21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道
“專精特新”已經連續4年寫入政府工作報告。今年的政府工作報告，將“專精特新”放入了“梯度培育創新型企業”的總體規劃之中，明確“促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。”
3月12日，工信部黨組書記李樂成主持召開干部大會。會上提出，梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展。
近日，工信部中小企業局相關負責人告訴21世紀經濟報道記者，接下來將進一步優化發展環境，加大支持力度，著力構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，2025年再培育一批專精特新“小巨人”企業，新認定100個中小企業特色產業集群，推動中小企業高質量發展取得新成效。
專精特新企業勇闖“藍海”
“專精特新”首次進入政府工作報告，還要回溯至2022年。2022年政府工作報告在對當年政府工作任務介紹時，曾明確提出“著力培育專精特新企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。
2023年政府工作報告中，對“推動產業向中高端邁進”的工作回顧中再次提到“專精特新”，具體為“（我國）專精特新中小企業達7萬多家”。
繼2022年政府工作報告明確定調要在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予專精特新中小企業大力支持之后，2024年政府工作報告再次強調，要促進中小企業專精特新發展。
而2025年政府工作報告則將專精特新中小企業放進了一套完整的創新企業梯度培育體系之中，明確“要梯度培育創新型企業。促進專精特新中小企業發展壯大，支持獨角獸企業、瞪羚企業發展，讓更多企業在新領域新賽道跑出加速度。”
從近年來的培育成果看，工信部數據顯示，截至2024年底，我國已累計培育專精特新“小巨人”企業1.46萬家、專精特新中小企業14.1萬家、科技和創新型中小企業超60萬家，梯度培育成效顯著。
從發展質量上看，2024年，規模以上工業“小巨人”企業實現營業收入4.84萬億元，同比增長3.9%，高于全部規模以上工業企業1.5個百分點；營業收入利潤率為7.8%，高于全部規模以上工業企業 2.4 個百分點。2024年A股新上市企業中專精特新中小企業占比81%，累計有2028家專精特新中小企業在A股上市。
中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱告訴21世紀經濟報道記者，中國企業數量存量極大，但不少企業同質化競爭嚴重，長期看要增強競爭力和韌性，必須依賴于專精特新方向的發展，而中小微企業要讓自己加入專精特新的行列，需要重視并實施長期發展戰略，規范管理，誠信經營，注重數字化、綠色化發展，打造具有獨特性和特色化的產品或服務，走差異化路線。
值得注意的是，越來越多的專精特新中小企業正在勇闖未來產業的“藍海”，尋求更大的發展空間。
21世紀經濟報道從工信部中小企業局獲悉，目前，在量子領域、人工智能、低空經濟等未來產業相關領域“小巨人”企業數量已經近5000家。2023年、2024年分別有128家、146家專精特新中小企業進入胡潤全球獨角獸榜，占我國當年獨角獸企業數量的41%、45%。在半導體、人工智能、商業航空領域分別有24 家、19家、7家專精特新中小企業成長為獨角獸企業，成為引領未來產業協同創新的先鋒力量。
再認定100個國家級中小企業特色產業集群
目前，中小企業集群化發展局面已經初步形成，中小企業正從"單兵作戰"轉向"集團軍"式發展。
工信部數據顯示，截至目前，我國累計培育認定國家級中小企業特色產業集群300個，其中產值高于1000億元的集群有8個，帶動各地培育省級中小企業特色產業集群超過1000個。集群主導產業產值占總產值比例日益上漲，接近90%。
值得注意的是，在推動縣域壯大市場主體、提升創新能力、培育專業化水平、增強縣域經濟發展韌性和競爭力等方面，中小企業特色產業集群也發揮著重要作用。《“十四五”新型城鎮化實施方案》和新一輪國土空間規劃都向著助力縣域經濟高質量發展方向部署要求，釋放出縣域產業發展的積極信號。
工信部數據顯示，近五成集群對所在縣域GDP貢獻超過10%，超過七成西部集群對所在縣域GDP貢獻超過10%。近三年集群產值年均增速為14%，高于縣域產值增速10個百分點。
孫文凱告訴21世紀經濟報道，推動縣域經濟發展能有效緩解區域差距、城市行政等級差距，促進協調共享社會建設。實踐證明，特色產業是縣域經濟發展的重要出路，中小企業特色產業集群能夠發揮推動縣域經濟發展的作用。
近年來，各地也在著力打造省級中小企業特色產業集群。據不完全統計，目前已有29個省份相繼制定了2025年省級特色產業集群的培育目標和培育辦法，加快了區域產業集聚化發展。
為避免盲目發展和趨同現象，多地政府發文明確了認定辦法，按照國家對中小企業特色產業集群發展要求，省級特色產業集群需結合產業發展形勢和自身發展特點，科學制定3~5年的發展規劃和行動計劃，明確發展目標，提升產業的核心競爭力。另外，各地中小企業主管部門也被要求積極引導集群發展，定期開展集群診斷，總結先進經驗，精準扶持方向，挖掘當地特征，走出特色模式，形成別具一格的培育體系。
工信部中小企業局相關負責人也告訴21世紀經濟報道記者，2025年，工信部將再培育一批專精特新“小巨人”企業，新認定100個中小企業特色產業集群，推動中小企業高質量發展取得新成效。
與此同時，在國家推動中小企業高質量發展的背景下，各地依托數字化技術不斷創新服務模式，構建起覆蓋國家、省、市、縣的多層級聯動企業服務網絡。
去年7月，中國中小企業服務網正式上線。作為全國中小企業服務的 “總樞紐”，中國中小企業服務網通過整合大數據、人工智能等技術，構建起涵蓋政策、人才、資金等十大核心板塊的智能服務體系。平臺已匯聚2.4億條招投標信息、15萬條惠企政策，并創新推出AI政策解析、數字人應答等智能工具，實現省級服務平臺全覆蓋。 “我們打造了7×24小時不打烊的在線服務矩陣，企業可通過智能自測診斷快速匹配政策紅利，平均響應時間縮短至5分鐘。” 中國中小企業服務網運營負責人曹彬告訴21世紀經濟報道。
在省級層面，浙江企業之家網通過 “政策直達”“訴求直辦” 等特色功能，將省級服務延伸至市縣。平臺集成1152個地方特色應用，累計為企業減負2342億元，惠企政策兌付效率提升60%。“我們構建了省、市、縣、鄉四級聯動機制，36萬件企業訴求全部實現線上閉環處理。” 浙江省中小企業發展促進中心信息平臺建設部負責人胡也介紹道。
而落實到市縣層面，則是通過創新實踐破解服務 “最后一公里”。安徽肥西縣的企業服務云平臺，通過整合14個部門數據，破解了基層 “數據孤島” 難題，企業申報材料壓減40%，政策兌現周期縮短至15個工作日。
“統一數據庫讓企業告別重復填報，2024年已有187家企業通過平臺獲得梯度培育支持。” 肥西縣企業發展服務中心主任楊揚對21世紀經濟報道記者表示。
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