21世紀經濟報道記者雷椰 李德尚玉 實習生冀琳 北京報道
碳中和周報關注“雙碳”領域的最新前沿動態，包括碳中和政策、地方動態、企業實踐等。我們將通過精選每周碳中和領域的重大事件，并進行點評的方式，提供一個及時全面的碳中和信息平臺。
一、碳中和政策
1、政府工作報告：加快經濟社會發展全面綠色轉型
3月5日，國務院總理李強在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上作政府工作報告。著重提出協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。這一戰略旨在深化生態文明體制改革，統籌多方面工作，實現生態優先、綠色低碳發展。2025年政府工作任務涵蓋多個方面，在綠色發展領域，要加強污染防治和生態建設，持續推進藍天、碧水、凈土保衛戰；加快發展綠色低碳經濟，培育新增長點；積極穩妥推進碳達峰碳中和，開展第二批試點，擴大碳排放權交易市場覆蓋范圍等，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
21碳中和課題組快評：政府工作報告為綠色發展錨定方向。各地應積極落實相關舉措，強化政策執行與創新，推動產業綠色升級。
2、國常會審議通過《快遞暫行條例》修改草案
3月12日，國務院常務會議審議通過《快遞暫行條例》修改草案，旨在加速快遞包裝綠色轉型。在源頭治理上，規定電商和快遞企業優先采用可降解、可重復使用的包裝材料，從產品流通起始環節減少污染。強化監管方面，要求建立包裝綠色認證和標識制度，加強對快遞包裝生產、使用和回收全鏈條監管，確保綠色標準落實。鼓勵創新回收模式，推動快遞網點和社區設立回收點，利用智能設備提高回收效率，實現資源再利用。
21碳中和課題組快評：快遞包裝綠色轉型勢在必行。應加速落地草案舉措，鼓勵創新包裝技術與回收模式，從源頭處減少包裝污染。
3、四部門聯合發文推進企業溫室氣體自愿披露
3月3日，生態環境部、財政部、中國人民銀行、國家金融監管總局聯合印發《關于促進企業溫室氣體信息自愿披露的意見》，提出六大任務，包括構建技術規范體系、拓展披露形式渠道、豐富應用場景、引導第三方參與市場化服務、鼓勵先行先試和加強國際合作。在技術標準體系建設上，《意見》提出完善可持續披露準則體系，制定氣候相關準則和披露指引。同時，第三方機構迎來市場化機遇，溫室氣體信息披露服務范圍將擴大。此外，《意見》鼓勵企業以臨時報告披露，加強與碳足跡管理體系銜接，不過企業在組織排放核算和產品碳足跡核算方面差異較大，需制定銜接規則。
21碳中和課題組快評：四部門聯合發文促進企業溫室氣體信息自愿披露，后續需加快技術標準落地，規范第三方服務，提升碳信息披露質量。
4、CCER簽發“開閘放量”，首批完成登記CCER市值超8億元
3月，全國溫室氣體自愿減排交易市場取得重大進展，首批核證自愿減排量（CCER）完成登記。此次登記的CCER共計948萬噸二氧化碳當量，由江蘇、甘肅等地的海上并網風力發電和并網光熱發電項目產生，預計10年內年均減排約359萬噸二氧化碳當量，按3月10日全國碳市場收盤價計算，市值超8億元。目前，CCER成交均價高于全國碳市場配額（CEA）收盤價，出現價格倒掛現象，主要是因為其供給與需求存在差距，短期內CCER較為稀缺，不會顯著沖擊CEA價格。在國際聯通方面，CCER開發熱情高漲，但國際需求尚未打通。
21碳中和課題組快評：CCER簽發為碳市場注入活力。應持續優化項目審批，平衡市場供需，加強國際合作與數據披露，完善碳市場體系以求健康發展。
二、地方動態
1、湖北：打造全國碳市場中心
3月11日，《湖北建設全國碳市場中心實施方案》公布，湖北明確要打造全國碳市場中心。在競爭激烈的“碳”領域，北京、上海、海南等地都在積極布局，湖北憑借承建全國碳排放權注冊登記結算系統（中碳登）的優勢，提出該目標正當其時。
根據方案，到2027年中碳登平臺功能將進一步發揮，區域碳市場保持領先，全國碳市場中心建設初見成效；到2030年，湖北要成為全國碳市場的創新策源地、交易核心樞紐、碳金融中心和低碳產業集聚區。為此，湖北制定了五大重點任務，包括夯實中碳登地位、打造創新策源地、構建涉碳要素平臺、建設低碳產業集聚區和提升碳市場影響力。中碳登自組建以來，已管理全國2600余家企業賬戶，累計發放碳配額242億噸，資金清算突破867億元。此外，湖北還將降低區域碳市場納入門檻，擴大覆蓋范圍。面對全國碳市場擴容，湖北將圍繞水泥、鋼鐵和電解鋁三個新納入行業，做好企業賬戶開立、配額發放等保障服務。
21碳中和課題組快評：湖北打造全國碳市場中心，應充分發揮優勢，強化創新與協同，推動碳市場與產業深度融合。
2、廣東2024年度碳配額總量9400萬噸
2025年，廣東省生態環境廳印發《廣東省2024年度碳排放配額分配方案》。方案明確，2024年度廣東省碳配額總量為9400萬噸，相比上一年度有所調整。本次配額分配涉及電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航等重點行業的眾多企業。在分配方法上，以基準線法為主，對部分行業還考慮了歷史排放水平等因素。例如，電力行業根據機組類型和供電煤耗等指標確定配額；水泥行業依據熟料產能及單位產品碳排放基準值分配。
21碳中和課題組快評：廣東明確碳配額總量，以科學分配促企業減排。需強化監管，確保配額執行到位，激勵企業加大節能減排投入，推動行業深度綠色轉型。
三、企業實踐
1、隆基綠能董事長鐘寶申：光伏企業需加大新技術投入
全國兩會開幕之際，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申提交多項與光伏產業相關建議，包括發展建筑光伏一體化、提高農村建筑光伏標準、加強光伏產業自主創新等。
鐘寶申指出，我國光伏產業面臨供需錯配、國際競爭等挑戰。他認為，化解這些問題的關鍵在于加強自主創新，通過飽和式研發投入、培育 “鏈主”“圈主” 企業形成協同創新生態，以及支持龍頭企業主導制定國際標準，提升產業競爭力和話語權。在光伏企業出海方面，他強調合規經營、與當地政府溝通和謹慎評估風險的重要性，并建議龍頭企業組織建立中國的行業標準并推廣到世界。
21碳中和課題組快評：光伏企業應響應號召，加大創新技術投入，推動行業標準建設，拓展國內外市場。
2、首創環保集團黃綿松：多維度構建標準規范，提高水治理智慧技術應用
2025年全國兩會期間，全國政協委員、首創環保集團黃綿松圍繞政府工作報告中生態環境領域目標，分享對城市基礎設施資產智慧化管理及水治理的見解。指出，當前不同城市環境治理智慧化程度差異大，信息化建設起步晚、資金有限的城市搭建數智管理框架面臨挑戰。對此，他提出“三步走”策略：構建符合本地實際的資產標準體系；優化管理體制，明確部門職責，建立監督管理機制；秉持漸進式發展理念，聚焦關鍵領域拓展功能模塊，爭取政策和資金支持。
針對行業智慧化水平參差不齊的問題，黃綿松建議從設備與系統標準、數據標準、應用與管理規范多維度建立標準規范，提升智慧化技術在水環境治理中的應用水平。在農村和城市水環境治理方面，他認為應根據各自難點制定差異化策略。農村要解決資金和技術人才問題，合理選擇技術，提升運維智慧化水平；城市則需加大資金投入更新管網，優化雨污分流系統，利用智慧化手段提高治理效率和精準度。
21碳中和課題組快評：應加快構建水治理智慧技術標準規范，推動城鄉差異化治理，提升治理效能。
3、百事公司亞太區供應鏈高級副總裁李友林：綠色加速器如何撬動業務與生態共贏？
在全球氣候變化與糧食安全問題凸顯的背景下，百事公司積極探索可持續發展路徑，于2023年在亞太區啟動第一屆“綠色加速器項目”。該項目借鑒在歐洲的經驗，結合“百事正持計劃（pep+）”，支持本地化初創企業，應對資源效率、氣候適應等問題。“百事正持計劃（pep+）”涵蓋正持農業、正持價值鏈和正持產品三大支柱，在農業、價值鏈和產品方面采取諸多可持續發展舉措。例如，在正持農業中關注原材料采購與溯源；正持價值鏈上，使用可再生電力、節約水資源、循環利用包裝，在中水利用和設備升級上成果顯著，加工一公斤土豆片用水量降至之前一半；正持產品致力于打造更健康產品線。此外，百事通過“綠色加速器”項目，為初創企業提供雙導師指導和資金支持，實現與初創企業的“雙向反哺”。
21碳中和課題組快評：百事的可持續發展實踐值得借鑒。企業應積極踐行綠色戰略，滿足消費者健康需求，持續優化產品和生產流程，將可持續發展融入全產業鏈。
本文鏈接：碳中和周報（第177期）丨政府工作報告：加快經濟社會發展全面綠色轉型；國常會審議通過《快遞暫行條例》修改草案；湖北：打造全國碳市場中心http://www.sq15.cn/show-4-16915-0.html
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