21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 廣州報(bào)道 粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)六周年之際，粵港澳大灣區(qū)多層次合作體制機(jī)制日趨成熟，產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平不斷提升。
帶著開放的基因，粵港澳大灣區(qū)正朝著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。政府、學(xué)界等仍在努力探討粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展之策，為大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧與力量。
5月20日至21日，由國(guó)務(wù)院參事室主辦、廣東省人民政府參事室承辦的“2025粵港澳大灣區(qū)論壇”在廣州舉行，圍繞“錨定‘一點(diǎn)兩地’戰(zhàn)略定位 縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”主題展開交流和討論。
在粵港澳大灣區(qū)，眾多一流的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)支撐著大灣區(qū)走向國(guó)際一流灣區(qū)。
香港科技大學(xué)（廣州）創(chuàng)校校長(zhǎng)倪明選在論壇上接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的采訪時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)把科技放在很重要的位置，對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展而言，科技創(chuàng)新是核心，而培育人才也是港科大（廣州）在廣州辦學(xué)的重點(diǎn)，“加州硅谷依托斯坦福大學(xué)培養(yǎng)高端人才，帶動(dòng)了IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也有助于全世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以當(dāng)時(shí)港科大（廣州）想采取類似的模式，希望帶動(dòng)中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
進(jìn)入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)關(guān)鍵期
過去六年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》從一張藍(lán)圖逐漸變?yōu)閷?shí)景，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升。
今年初，廣東21個(gè)城市2024年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，大灣區(qū)內(nèi)地9市繼續(xù)為廣東經(jīng)濟(jì)挑大梁，9個(gè)城市GDP占比超八成，達(dá)到115365.1458億元。隨著香港2024年GDP預(yù)估同比上升2.5%，意味著粵港澳大灣區(qū)2024年GDP有望跨越新的萬(wàn)億臺(tái)階。事實(shí)上，2023年，粵港澳大灣區(qū)GDP總量已達(dá)1.99萬(wàn)億美元，經(jīng)濟(jì)總量超越紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，和東京灣區(qū)并駕齊驅(qū)。
伴隨著經(jīng)濟(jì)“加速跑”，粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局等方面實(shí)現(xiàn)了令人炫目的發(fā)展速度。當(dāng)前，大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個(gè)超萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，還有3個(gè)5000億級(jí)、7個(gè)千億級(jí)和2個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，一大批科創(chuàng)平臺(tái)、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施布局落地。在大灣區(qū)布局的華為、騰訊、比亞迪等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已然成為中國(guó)科創(chuàng)的名片。
獨(dú)角獸往往代表著未來(lái)變革的力量，它們代表的科技水平也將進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年，廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)8年居全國(guó)首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二位。
國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任胡祖才在會(huì)上表示，近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作持續(xù)深化，融合疊加效應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)，“粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市群之一，發(fā)展基礎(chǔ)條件更加堅(jiān)實(shí)。”
面對(duì)“十五五”這一關(guān)鍵窗口期，粵港澳大灣區(qū)正圍繞著協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)三大維度構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
正值粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，胡祖才指出，在這個(gè)階段，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展仍面臨較多挑戰(zhàn)，“首先，是外部環(huán)境巨變沖擊明顯加大，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)或會(huì)受到外部環(huán)境的沖擊；其次，粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)研究水平還需提升，在高端芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍要提升；第三，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融合發(fā)展程度仍要提升。”
在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的過程中，外界難免會(huì)將粵港澳大灣區(qū)與世界先進(jìn)灣區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系水平進(jìn)行對(duì)比。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員藍(lán)海濤表示，大灣區(qū)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)域是優(yōu)劣勢(shì)并存，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、國(guó)際專利申請(qǐng)量超過其他國(guó)際灣區(qū)、大灣區(qū)制造業(yè)增加值在四大灣區(qū)遙遙領(lǐng)先等，都是粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。與此同時(shí)，他認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)還能在以下幾個(gè)方面提升產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)能力：“第一，是提升原始創(chuàng)新能力基礎(chǔ)研究投入占比；第二，是提高管理規(guī)則制度國(guó)際化水平，最直接的途徑是增加外籍科研人員的數(shù)量；第三，外部環(huán)境不確定性惡化，特別是國(guó)際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序難以預(yù)期；第四，在綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力下，粵港澳大灣區(qū)在高端產(chǎn)業(yè)方面投入仍然不足。”
對(duì)此，會(huì)上專家各抒己見，紛紛提出建設(shè)性建議。胡祖才認(rèn)為，“首先要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全面提升大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；其次，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，增強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性；第三，推進(jìn)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈融合，拓展大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和影響力，特別是加強(qiáng)粵港澳三地人流、物流、資金流、信息流等互聯(lián)互通，吸引國(guó)際要素高效配置，強(qiáng)化大灣區(qū)國(guó)際門戶的功能；第四，推進(jìn)數(shù)字、綠色、文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。”
中國(guó)人民銀行研究局（參事室）副局長(zhǎng)（副主任）紀(jì)敏則從金融的角度給出建議。他認(rèn)為，要支持香港進(jìn)一步鞏固和提升國(guó)際金融中心的地位，創(chuàng)造條件讓香港成為人民幣離岸樞紐是下一步的重點(diǎn)；其次，是大灣區(qū)包括香港、澳門、深圳、廣州這些金融中心城市要抓住機(jī)遇，通過制度創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低要素流動(dòng)成本，吸引全球金融資源集聚；第三，讓大灣區(qū)在國(guó)家發(fā)展大局當(dāng)中發(fā)揮更好的示范引領(lǐng)作用，比如在科技金融和養(yǎng)老金融方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
高新科技聚集賦能產(chǎn)業(yè)
世界級(jí)灣區(qū)的背后，往往有一流的基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)作為支撐。斯坦福的工業(yè)園區(qū)和加州伯克利大學(xué)的輻射實(shí)驗(yàn)室，是硅谷崛起的基礎(chǔ)。得益于眾多創(chuàng)新要素的集聚，這些灣區(qū)也成為了全球科技創(chuàng)新樞紐。
就目前而言，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)確立了打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)。為此，大灣區(qū)不斷增進(jìn)科學(xué)研發(fā)的投入。數(shù)據(jù)顯示，2023年，大灣區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)支出近5000億元，比2018年增加了2100多億元，平均年增速超過了30%，可見大灣區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新的重視。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，科技創(chuàng)新是大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，大灣區(qū)創(chuàng)新要素迅速聚集，產(chǎn)業(yè)體系日漸完備，人力資本、金融服務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷積累，逐步邁向建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)。
王一鳴進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“從科技投入來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)整體的研發(fā)費(fèi)用已經(jīng)突破4000億元，其專利授權(quán)的有效發(fā)明專利應(yīng)用量也是全國(guó)第一，大灣區(qū)正在成為國(guó)家重要的創(chuàng)新的策源地，近年來(lái)粵港澳大灣區(qū)在重大創(chuàng)新平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局上也是突飛猛進(jìn)。而且，科技創(chuàng)新也在推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，這也是大灣區(qū)相對(duì)其他地區(qū)來(lái)說的一個(gè)非常突出的特點(diǎn)，因?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)新主體地位正在加快確定，初步構(gòu)建起了基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化和科技金融加人才支撐的全鏈條創(chuàng)新局面。”
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新生態(tài)是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和金融支持“三駕馬車”組成的。對(duì)創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)成，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任王茤祥提出幾點(diǎn)建議，他表示，首先要以一流大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科為依托及加以延伸，建設(shè)專業(yè)性信息研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，培育高精尖企業(yè)；其次，要發(fā)揮大灣區(qū)的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)吸引國(guó)際高端創(chuàng)新資源，設(shè)立國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，用世界智慧來(lái)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，依托龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心或者創(chuàng)新聯(lián)合體；再者，是推進(jìn)協(xié)同共生，合理分配資源，特別是一流學(xué)科的高級(jí)人才，考慮如何才能讓他們發(fā)揮更大的作用。
以香港科技大學(xué)（廣州）為例，自2024年以來(lái)，廣州市政府多次提出推進(jìn)“環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新區(qū)，是助力廣州構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要承載地的重要舉措。倪明選建議，創(chuàng)新區(qū)以“AI技術(shù)策源核、產(chǎn)教科教融合創(chuàng)新園、粵港澳青創(chuàng)示范園、數(shù)字化未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化園”組成“一核三園”的建設(shè)架構(gòu)。
他向記者表示，加州硅谷依托斯坦福大學(xué)培養(yǎng)高端人才，帶動(dòng)了IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也有助于全世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以當(dāng)時(shí)港科大（廣州）想采取類似的模式，希望帶動(dòng)中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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