21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道 9月19日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,研究關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策。
會議指出,制定出臺政府采購中本國產品標準及相關政策,是完善政府采購制度的重要舉措,也是落實政府采購領域外資企業國民待遇的務實行動。要從實際出發,合理分類設定本國產品標準,明確對特定產品關鍵組件、關鍵工序的具體要求。要充分聽取各方面意見,穩妥推進標準實施,合理設置過渡期,支持企業提前做好產業布局和投資計劃。要對各類經營主體一視同仁、平等對待,切實保障公平競爭。
2024年12月,財政部對外發布《關于政府采購領域本國產品標準及實施政策有關事項的通知(征求意見稿)》,明確了政府采購領域本國產品標準、本國產品的適用范圍、對本國產品的支持政策等,擬給予本國產品相對于非本國產品20%的價格評審優惠。
上述征求意見稿明確了政府采購領域的本國產品標準:產品在中國境內生產,即在中國關境內實現從原材料、組件到產品的屬性改變,不包括貼牌、簡單包裝等;產品的中國境內生產組件成本達到規定比例要求,具體比例分產品確定并動態調整;在滿足前述條件的基礎上,對特定產品還要求其關鍵組件在中國境內生產、關鍵工序在中國境內完成。
政府采購優先支持本國產品,符合國際慣例。但是,“本國產品”的認定標準并不容易,尤其在供應鏈全球化的當下,“本國產品”的界定愈發復雜。
中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對21世紀經濟報道記者表示,政府采購是國內有效需求的重要構成,政府采購中本國產品的范圍和標準受到市場高度關注,也是推動建設全國統一大市場的重要方面。將本國產品的標準進一步細化,是實施更加規范和開放的政府采購的實質性舉措。
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