21世紀經(jīng)濟報道記者 繳翼飛 實習生 林珂瑩 北京報道
1月30日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），在現(xiàn)行制度的原則和框架下，集中解決一批中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作面臨的實際問題。
《通知》首次提出中央企業(yè)應(yīng)當對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，要求中央企業(yè)確定重大資產(chǎn)評估項目劃分標準，對重大資產(chǎn)評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求，如項目選聘時費用報價在評價要素中的分值權(quán)重不高于15%等。
1月31日，部分“中字頭”股票探底回升。截至發(fā)稿，中建環(huán)能、中糧資本、中視傳媒等漲停，中國交建、中國石油翻紅。中國神華漲逾3%逼近歷史高位。
明確8類可以不進行評估的情形
相較此前的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，此次《通知》擴大了可以不進行評估的情形范圍。
《通知》明確，針對企業(yè)反映比較集中的無法正常履行資產(chǎn)評估程序的參股股權(quán)退出，處置成本較高、賬面原值較低（低于500萬元）的資產(chǎn)處置，以及能夠通過公開市場獲取市場價格的房產(chǎn)出售或租賃等情形，可以不進行資產(chǎn)評估。
《通知》也確定了5類可以進行估值的情形，包括標的為境外企業(yè)或資產(chǎn)的交易、并購上市公司等。國資委表示，多年來，國務(wù)院國資委充分考慮客觀條件限制和國企改革發(fā)展實際需要，在相關(guān)規(guī)章制度中允許部分境外國有資產(chǎn)交易和并購上市公司采用估值方式為交易價格提供參考。
此外，近年來，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)并購、前沿性原創(chuàng)性科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的交易攀增，以及中央企業(yè)投資有限合伙企業(yè)事項的增多，中央企業(yè)對資產(chǎn)估值的需求和實踐與日俱增。
《通知》規(guī)定，標的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)的交易，可以進行估值。
為規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)估值項目管理，《通知》嚴格限定了5類估值報告的應(yīng)用情形，并要求中央企業(yè)制定資產(chǎn)估值項目管理制度，規(guī)范估值事項的管理方式和管理內(nèi)容。
針對業(yè)界尚未形成估值報告執(zhí)業(yè)準則、估值報告質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，國務(wù)院國資委將《中央企業(yè)估值報告審核指引》作為《通知》附件一并發(fā)布，以推動估值報告內(nèi)容規(guī)范化，提高估值項目審核質(zhì)量。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)應(yīng)首選資產(chǎn)評估或估值方式進行評定估算
作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的新興資產(chǎn)類型，數(shù)據(jù)資產(chǎn)正日益成為推動數(shù)字中國建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，但其價值評估仍面臨諸多難點。2023年12月財政部印發(fā)的《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》指出，要推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標準和制度建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估。
現(xiàn)行相關(guān)制度已經(jīng)明確，科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時，可以通過資產(chǎn)評估、協(xié)議、掛牌、詢價等多種方式定價。《通知》進一步規(guī)定，中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、作價出資、收購等經(jīng)濟行為時，應(yīng)首選資產(chǎn)評估或估值的方式對資產(chǎn)價值進行評定估算；經(jīng)咨詢3家及以上專業(yè)機構(gòu)，確難通過評估或估值方式對標的價值進行評定估算的，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協(xié)議等方式確定交易價格。
《通知》對詢價、協(xié)議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確。例如，掛牌或拍賣底價可以參照其賬面價值、歷史投入成本等因素合理確定；詢價應(yīng)當由詢價小組結(jié)合資產(chǎn)特點編寫詢價書，通知交易方并審閱評定報價文件后，綜合考慮意圖、實力、價格等因素確定最終交易方；協(xié)議方式則需結(jié)合其賬面價值、歷史投入成本等因素，邀請多位專家在充分論證其法律價值、技術(shù)價值和經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)上綜合確定。
國資委表示，這有助于企業(yè)推動相關(guān)資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)加快商業(yè)化應(yīng)用。
對于知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的許可使用，《通知》規(guī)定，可以采用銷售額或利潤提成、許可入門費加銷售額或利潤提成等方式確定許可費用。許可入門費和提成率可參照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)<專利開放許可使用費估算指引（試行）>的通知》（國知辦發(fā)運字〔2022〕56號），結(jié)合所在行業(yè)的平均凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入利潤率等水平、許可使用對象的數(shù)量、許可費用的支付方式等因素合理確定。
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