中國發展網訊 記者李建飛報道 9月24日，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，介紹陜西加強“一老一小”健康服務供給有關情況。省衛生健康委員會新聞發言人、副主任易智在會上介紹說：當前，陜西正從“老有所養”“幼有所育”“生命起點守護”三大維度發力，不斷完善政策體系、優化服務供給，切實解決群眾急難愁盼問題。
聚焦“老有所養”，支持二級及以下醫療衛生機構轉型開展康復、護理及醫養結合服務
陜西將醫養結合作為應對人口老齡化的關鍵抓手，通過政策完善、部門協同與服務擴容，推動醫療與養老資源深度融合。在政策層面，先后制定出臺《關于進一步推進醫養結合發展的實施意見》等一系列政策文件；在部門協作上，省衛健委與民政廳簽署協調機制協議，深化鄉鎮衛生院與養老院“兩院”融合，明確“五床聯動”模式（家庭養老床位、養老機構床位等互通共享），打通老年人全鏈條服務壁壘。在服務提質擴容方面，截至目前，全省共有23家老年病醫院、28家康復醫院，90.29%的二級及以上公立綜合性醫院設立老年醫學科。全省建成老年友善醫療機構2340家，醫療衛生機構與養老機構醫養結合服務簽約863對，醫養結合機構數達到347家，較2021年增長41.06%。
在推動醫養結合發展上，陜西老齡健康處處長孫陽稱：去年以來主要聚焦政策落地、服務創新等關鍵環節，加快推動醫療衛生與養老服務深度融合。在政策落地上，例如針對需要連續治療，不能自理或行動不便，到醫療機構就診確有困難的居家老年人，制定印發《關于開展家庭病床服務試點的指導意見》，遴選14個縣區開展家庭病床服務試點工作，目前已初步形成“市縣聯動、政策配套、服務起步”的良好局面。在服務創新上，鼓勵社會力量通過公建民營、民辦公助等模式興辦醫養結合機構，形成多層次服務供給體系。目前，全省公立醫養結合機構204家、非公立機構143家；支持醫療資源豐富地區的二級及以下醫療衛生機構轉型，開展康復、護理及醫養結合服務，釋放閑置醫療資源效用價值；引導醫療衛生機構在合作養老機構內設立醫療服務站點，全省已有 47家醫療衛生機構在養老機構提供嵌入式服務，為老年人提供日常診療、急救轉診等服務。
聚焦“幼有所育”，打造“一街一公辦”托育服務圈
發展托育服務體系是完善生育支持政策體系、促進人口高質量發展的重要舉措，陜西是如何推動這項工作的？陜西衛健委人口監測與家庭發展處處長倪萌說，陜西高度重視托育服務，并將其作為落實優化生育政策、促進人口長期均衡發展的關鍵抓。加快構建多元托育服務體系。統籌運用多渠道資金，增加托位供給，大力發展社區嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點等多種服務模式。支持用人單位為本單位職工提供福利性托育服務，鼓勵和支持幼兒園下延開展托育服務。例如西安市打造“一街一公辦，一社區一機構”托育服務圈、榆林市規劃城區15分鐘托育服務圈，這些舉措有效擴大了服務覆蓋面，緩解了群眾“入托難”問題。
在持續擴大托育服務供給上，省衛生健康委新聞發言人、副主任易智介紹，2024-2025年爭取到中央預算內投資、超長期國債1.62億元，用于支持公辦托育機構建設。目前全省現有提供托育服務的機構2554個，托位總數達18.02萬個。此外，省衛健委聯合多部門制定對托育機構實行房租減免、稅費減免、水電氣熱按居民生活類價格執行等6方面29項優惠政策措施。將托育服務工作納入2025年省衛生健康系統為民服務九件實事。
在完善普惠托育服務上，省衛生健康委、省發展改革委、省教育廳聯合印發《關于完善普惠托育服務價格形成機制有關事項的通知》，明確普惠托育服務認定標準及方法，擴大普惠托育服務供給。省級設置專項資金對符合條件的托育機構給予補助，西安、寶雞、榆林、漢中、安康相繼出臺了托育機構建設補貼、運營補貼、發放消費券等多種支持措施，降低托育服務價格。支持社會力量參與提供普惠、多元、優質托育服務，減輕群眾“入托貴”負擔。在輿論高度關注的托育機構人員資質、食品安全、消防等領域，陜西實施常態化監管，將托育服務安全管理職責納入“雙隨機、一公開”范圍，全面推進托育服務規范化經營。
倪萌說：“到2027年，陜西將基本建成覆蓋市、縣、鄉、村的托育服務網絡，讓更多家庭享受到‘家門口、花錢少、服務好’的托育服務”。
聚焦“生命起點”，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率連續17年下降
在新生兒安全、兒童早期發展、重點疾病防控等關鍵領域，陜西兒童健康服務已經從“保生存”邁向“促發展”。據悉，2024年全省嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至2.25‰和3.49‰，較“十三五”末分別下降23.21%和19.40%，保持連續17年下降態勢，分別優于全國平均水平的43.7%和37.7%，處西部前列。
在新生兒安全保障上，陜西依托“一縣一中心、省市縣相貫通”的新生兒救治中心，實現危重新生兒“早識別、早轉運、早救治”；筑牢婚前、孕前等四道出生缺陷防治關口，相關篩查率均超95%，“雙篩”工程7年干預萬余例出生缺陷。在兒童早期發展領域，建成3個國家級、31個省級示范基地，在56個脫貧縣實施營養改善項目，0—6歲兒童健康管理率達98.31%。 在重點疾病防控方面，針對近視、齲齒等問題，陜西在全國率先推出“明眸皓齒”行動，建立“醫校協同”機制，配備健康副校長，全面提升學生視力與口腔健康水平。此外，通過0—6歲兒童健康檢查，及時將篩查發現的異常兒童，轉診至上級醫療機構評估診斷，并為確診兒童提供專業治療與康復服務，全方位守護兒童健康。
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