當前世界百年未有之大變局加速演進，國際合作和競爭格局發生深刻變化，中國發展進入到戰略機遇和風險挑戰并存、機遇大于挑戰但不確定性因素增多的時期。面對國際政治經濟形勢的紛繁變化，習近平總書記強調，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。面向未來，中國將堅定奉行互利共贏的開放戰略，通過持續推進高水平對外開放塑造發展新優勢，讓中國新發展成為世界各國的新機遇，為中國式現代化創造良好外部環境。
百年變局加速演進及發展趨勢
當今世界正經歷百年未有之大變局是以習近平同志為核心的黨中央科學研判全球發展大勢、深刻洞察世界格局作出的重要論斷。進入新時期，國際政治格局、經濟發展范式、全球治理模式、文明交流碰撞呈現出新的特點和趨勢。
國際政治格局發生變化。隨著更多全球南方國家的崛起，國際政治經濟格局中的力量對比朝著更加均衡的方向發展。一些傳統西方發達國家在經濟總量、國際話語權和規則主導權等方面影響力不斷減弱，全球南方國家在經濟、政治、文化等方面影響力不斷提升。尤其是中國作為發展中的社會主義大國，在世界經濟持續低迷、國際形勢變亂交織的大背景下，始終堅持高水平開放、持續推動深層次改革，成為全球公認的和平力量、穩定力量、進步力量。以中國為代表的全球南方國家不僅成為拉動世界經濟增長的主要動因和最具發展潛力的集合體，也必將在維護世界政治穩定和推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展中作出重要貢獻。
經濟發展范式深度調整。以人工智能、新能源等為代表的新一輪科技革命正加速演進，在促進產業變革的同時重塑全球經濟發展范式。人工智能以數據、算力和算法為三大核心要素，推動產業智能化轉型，打破原有的要素、規則、產業邊界，通過實數深度融合催生各種新型智能經濟形態；發展新型儲能、先進核能與氫能等技術，能有效解決可再生能源的波動性問題，構建更加清潔低碳、穩定高效的能源體系，推動能源范式向零碳化與智能化邁進。數字經濟、綠色經濟正成為各國競相布局的新賽道，高技術領域則是國際競爭的最前沿和主戰場，傳統的基于成本和效率的“全球分工優勢”正向更具韌性、更加智能、更注重安全的“全球協同優勢”躍遷。
全球治理面臨嚴峻挑戰。近年來，科技創新、經貿規則、氣候變化、網絡安全、地緣沖突等全球治理議題日益多元化，同時單邊主義、保護主義甚囂塵上，全球面臨著多重治理困境，傳統國際秩序遭到前所未有的沖擊。這背后體現的是大國之間博弈的加劇。隨著全球南方國家的發展壯大，在國際事務中，對執行多邊機制還是單邊主義、倡導技術霸權還是科技合作、推行“零和博弈”還是“合作共贏”、維護“叢林法則”還是倡導新型全球治理觀，南北方國家之間的博弈將持續深化。
文明交流碰撞愈發頻繁。解決全球性問題及探索未來發展道路需要不同文明之間的交流互鑒，推動多元文明和諧共生是必由之路。當前世界多元文明之間的碰撞愈發頻繁，但在“歷史終結論”“文明優越論”等思潮的沖擊下，世界多元文明的生存空間受到擠壓，正常的文明碰撞被激化，甚至誘發了局部地緣沖突。同時，全球南方國家發展壯大，各國在發展道路、治理理念方面“去西方化”腳步加快。中國適時提出“全球文明倡議”，堅持弘揚全人類共同價值，倡導世界各國基于自身文化特色和歷史實踐，加強與其他文明的交流互鑒，以多元文明和諧共生探索出多樣性的發展道路。
在開放中更好應對百年變局
基于唯物史觀縱覽百年變局，其核心表現是生產關系和經濟基礎的深刻調整，這既表明了當下的客觀態勢，也在一定程度上預示了未來發展走向。在當前世界各國聯系空前緊密的情況下，封閉守成無法應對百年變局的加速演進，自我封閉只會錯失未來發展機遇。必須堅持推進高水平開放，以高質量發展的確定性應對百年變局的不確定性。
其一，以高水平開放解決發展問題，提升應對百年變局的基礎能力。我國經濟高質量發展必須在高水平開放條件下進行，這是基于發展需要作出的戰略抉擇。應對百年變局的關鍵，就在于保持推進高質量發展的戰略定力，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。通過持續推進高水平開放，提高發展的內外聯動性，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，拓展市場空間，深挖市場潛能，優化要素資源配置；在深度融入全球經貿體系、參與全球價值鏈分工過程中，不斷培育和塑造新的綜合競爭優勢，實現發展質量變革、效率變革、動力變革，提升應對百年變局的基礎能力。
其二，以高水平開放建設科技強國，強化應對百年變局的戰略支撐。開放合作是科技進步、科技創新的內在要求，也是應對全球發展變局的必然選擇。習近平總書記對我們要建成的科技強國必須具備的基本要素作出重要論述，并強調“推動科技開放合作”。只有通過高水平開放，才能更好適應新一輪科技革命推動下發展范式深度調整的新需求，增強科技創新對高質量發展和中國式現代化建設的支撐帶動能力。當前任何國家都無法獨立解決所有科學問題，必須加強科技合作。以高水平開放參與國際科技合作、吸引全球智力要素，為提升科技創新能力注入外部動力；以高水平開放驅動國內企業推進科技創新、加快轉型升級、加強全球布局，不斷提升產業鏈供應鏈的韌性與競爭力；以高水平開放引領全球各國協同創新，打破技術霸權，創造平等發展的新局面。
其三，以高水平開放參與改革完善全球治理，形成應對百年變局的強大合力。共商共建共享的全球治理觀與全球治理倡議在認識論、方法論層面實現了集成性創新，深刻回應了當前全球治理面臨嚴峻挑戰下的發展要求。以高水平開放促高質量聯動，在全球治理問題上不斷凝聚多邊合作共識，提升全球治理多元主體的向心力，共同應對全球挑戰；以高水平開放促治理變革，倡導國際規則向著更加公正合理的方向發展，推動全球治理體系主動適應百年變局下的新形勢；以高水平開放促經濟全球化健康發展，穩步推進制度型開放，為世界經濟增長注入新動能。通過高水平開放提升參與改革完善全球經濟治理的能力，踐行新型全球治理觀和全球治理倡議，匯聚全球公平正義力量，為應對百年變局提供更多穩定性和正能量。
其四，以高水平開放推進文明互鑒，提供應對百年變局的中國方案。開放是人類文明進步的重要動力。人類文明的重要特征在于其多樣性與豐富性，不同文明孕育出不同的民族性格、發展模式及價值理念，在應對百年變局過程中展現不同作為。高水平開放加速了文明互鑒進程，通過高水平開放，打破地域、制度、文化和認知上的阻礙，提升文明要素的流動效率和規模，降低文明互鑒的制度成本和壁壘，增強文明交流互鑒的意愿和深度。在推進高水平開放的進程中，中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化不斷實現與其他文明之間的交融、互鑒和發展，通過吸收不同文明的有益成分以更好地應對危機挑戰，不斷完善應對百年變局的中國方案。
堅定不移推進高水平開放
開放是中國式現代化的鮮明標識。高水平開放是制度型開放、全方位開放，也是統籌發展與安全、兼顧效率與公平的開放。我們要以負責任大國的戰略自信，堅定不移推進高水平開放，更好應變局、穩大局、開新局。
第一，穩步擴大制度型開放。制度型開放是高水平開放的必然要求。習近平總書記指出，“要穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，深化外貿、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。這要求我們在完善高水平開放體制機制的同時，塑造更高水平開放型經濟新優勢。尤其在百年變局加速演進的背景下，要推動國內規則、規制、管理、標準等與國際高標準對接，探索制度型開放的實踐路徑，明確其未來方向；提升國際議題設置和推廣能力，充分利用高質量發展過程中積累的經驗，將其轉化為制度優勢，提升我國在新業態、新領域的國際規則話語權。
同時，制度型開放還要服務于推進貿易強國建設?，F在，部分西方發達國家奉行單邊主義和霸權主義，以“小院高墻”對我國的技術、人才、貿易、投資進行圍堵，制度型開放是破局突圍的戰略選擇。通過主動對接國際高標準經貿規則，培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群，推進生產性服務業高質量發展，提升國際經貿合作的水平和能力。營造世界一流營商環境，穩定市場預期和信心，繼續深入實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，引導包括外資企業在內的各類經營主體平等參與經濟建設，更好培育和發展新質生產力。
第二，加快構建全方位開放格局。高水平開放是全面、系統、協同的開放。黨的二十屆三中全會提出優化區域開放布局。在這一過程中，要加強不同區域、各類平臺間的統籌兼顧和協同聯動，增強高水平開放的聯動效應。一方面，堅持跨區域統籌協調，完善陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。基于不同區域的比較優勢，因地制宜構建多層次開放體系，在沿海、沿邊、內陸之間創新制度開放銜接、深化產業轉移合作、優化區域資源配置、消除地區行業壁壘，促進不同區域間優勢互補與聯動發展，提升協同開放水平。另一方面，堅持跨平臺協同聯動，強化開放平臺功能互補。發揮自由貿易試驗區等高能級開放平臺的先行先試和產業集聚作用，推動開放平臺功能互補、經驗共享、產業協作及異地共建。推動開放平臺基于自身資源稟賦和產業基礎，明確發展特色，實現錯位協同；建立有利于跨區域、跨平臺開放合作的合理的利益共享和成本分擔機制，激發開放平臺聯動發展的內生動力。
要看到，高水平開放是有發展韌性、有安全保障的開放。必須堅持系統觀念和底線思維，將開放與安全視為目標一致的有機整體。既要立足我國發展實踐、兼顧我國發展需求與世界良性互動需要，有目標、有節奏、有層次地主動開放；又要提升監管能力與協調機制，運用大數據、人工智能等科技手段提升監管效能，完善相關法律法規，落實落細出口管制措施，為高水平開放筑牢安全防線。
第三，攜手推動全球多雙邊合作。百年變局背景下，要盡快推進多邊貿易體制改革和加快推動全球區域合作，以更好適應全球經貿發展新變化。積極擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，在相關布局上不斷拓展，優先輻射共建“一帶一路”國家和地區，促成相互之間更為緊密、便利的合作；在規則標準談判上創新提質，加快數字貿易、綠色貿易等新領域議題談判，積極對接并引領國際高標準經貿規則。
在經濟全球化遭遇逆流的背景下，全球南方國家被賦予新的歷史使命。要充分考慮不同國家在經濟發展和參與國際事務中的長遠利益和共同需求，積極拓展合作內容，創新合作模式；擴大對最不發達國家單邊開放，為推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化形成示范引領。
第四，積極踐行四大全球倡議。全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議是我國提出的惠及世界各國的重要公共產品。當前世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重。四大全球倡議聚焦百年未有之大變局下發展、安全、文明、治理等突出問題，為推動構建人類命運共同體提供可行路徑與堅實支撐。四大全球倡議提高我國在全球治理中的制度性話語權，為解決全球發展面臨的重大現實問題貢獻了“中國方案”。
百年變局加速演進背景下，需要深入踐行四大全球倡議，以夯實全球發展根基、筑牢安全底線、加強文明互鑒、完善治理體系，弘揚全人類共同價值。通過積極推進普惠包容的經濟全球化進程，維護平等有序的世界多極化秩序，倡導對話互鑒的多樣化人文交流，構建更加公正合理的全球治理體系。以中國實踐影響并引領世界其他國家，推動建設開放型世界經濟和構建人類命運共同體，營造有利于中國式現代化建設的良好國際環境。
（洪俊杰 作者系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、山東財經大學校長）
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