海南產(chǎn)經(jīng)新觀察：離島免稅政策何以再調(diào)整？
中新網(wǎng)?？?0月23日電 (記者 張茜翼)11月1日起，經(jīng)過新一輪調(diào)整的海南離島旅客免稅購物政策將付諸實(shí)施。連日來，此項新政受到社會各界高度關(guān)注。
圖為顧客在cdf?？谌赵聫V場免稅店選購化妝品?！≈行戮W(wǎng)記者 駱云飛 攝“一個新增”+“三個優(yōu)化”
自2011年4月實(shí)施以來，海南離島免稅政策歷經(jīng)多次優(yōu)化調(diào)整，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。特別是，2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后，離島免稅政策作了優(yōu)化調(diào)整，免稅購物額度由每人每年3萬元(人民幣，下同)提升至10萬元，商品品類由18大類增加至45大類，并陸續(xù)新增了“郵寄送達(dá)”“返島提取”“擔(dān)保即提”“即購即提”等多樣化提貨方式；離島免稅商店也從2020年前的4家增加到12家。
離島免稅政策的持續(xù)優(yōu)化，有效帶動海南免稅市場和旅游消費(fèi)的快速發(fā)展，有力促進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)。2020年至2025年8月，海南離島免稅累計銷售額達(dá)2069億元，是2011年到2019年累計銷售額的3.8倍。目前，海南離島免稅銷售規(guī)模在全球免稅市場的比重已超過8%，離島免稅購物成為海南自貿(mào)港的“金字招牌”，支持旅游消費(fèi)提質(zhì)升級，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
根據(jù)財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的公告，此次海南離島免稅政策調(diào)整涉及“一個新增”和“三個優(yōu)化”。其中，“一個新增”，是在原有離島免稅45個商品大類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大商品范圍，新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2個商品大類，并調(diào)整3個大類商品范疇，增加具體商品品種；“三個優(yōu)化”，包括允許6類國內(nèi)商品在離島免稅店免稅銷售，將離島免稅政策享惠對象擴(kuò)大到涵蓋離境旅客，島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島可不限次數(shù)購買“即購即提”商品。
滿足多元化購物需求
為何對海南離島免稅政策進(jìn)行新一輪調(diào)整？海南省財政廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人周正認(rèn)為，這是為了適應(yīng)新形勢、新特點(diǎn)，進(jìn)一步釋放離島免稅政策效應(yīng)，更好滿足消費(fèi)者多元化購物需求和人民群眾對美好生活的向往，穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。
近年來，免稅購物和旅游消費(fèi)呈現(xiàn)新的發(fā)展特點(diǎn)：購物渠道更加豐富；消費(fèi)場景更加多樣；購物需求和消費(fèi)偏好更加多元。
緊扣消費(fèi)者日益豐富的多樣化購物需求，此次新增“可隨身攜帶的樂器”這一品類，就是回應(yīng)現(xiàn)在很多消費(fèi)者體驗(yàn)型、個性化的消費(fèi)需求，有利于海南打造差異化的購物特色，成為新的“引流亮點(diǎn)”。隨著人們生活水平的提高，高品質(zhì)、智能化、綠色環(huán)保的家用電器受到越來越多消費(fèi)者的青睞，此次亦新增更富科技價值、創(chuàng)新價值、體驗(yàn)價值的科技數(shù)碼產(chǎn)品，如睡眠儀、掃地機(jī)器人等“小家電”品類。
周正表示，這些新增品類符合當(dāng)下追求品質(zhì)生活、健康生活的消費(fèi)新趨勢，能夠?yàn)槁每吞峁└嗟馁徫镞x擇、更優(yōu)的消費(fèi)體驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)免稅購物的吸引力和精準(zhǔn)性。
更加兼顧“走出去”
近年來，中國的“國潮精品”“國貨爆款”經(jīng)常火爆出圈，國內(nèi)產(chǎn)品越來越受到國內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。隨著免簽政策的持續(xù)優(yōu)化升級，海南出入境人員快速遞增，今年以來已超過200萬人次，同比增長22.4%，其中外國人超過106萬人次、同比增長45.1%。
順應(yīng)這種態(tài)勢，此次政策調(diào)整聚焦“引進(jìn)來”和“走出去”的雙向促進(jìn)作用，更加兼顧“走出去”。一方面，享惠主體延伸至離境旅客，以滿足離境旅客在海南的消費(fèi)需求，有力提升離境旅客特別是外國游客在海南購物消費(fèi)的優(yōu)惠力度和便利程度。另一方面，享惠商品延伸至國內(nèi)商品，新增了6類國內(nèi)商品入店免稅銷售，推動形成“進(jìn)口+國產(chǎn)”融合發(fā)展的免稅業(yè)態(tài)體系，疊加離境外國游客納入享惠主體，有力助推國產(chǎn)品牌出海、提升國際影響力。
此外，此次政策調(diào)整注重提升島內(nèi)居民的便利度和獲得感，就是允許島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島不限次數(shù)購買“即購即提”商品。也就是說，此次政策優(yōu)化后，島內(nèi)居民購買免稅商品，將由過去的“根據(jù)離島集中購買”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)需求有序購買”，便利程度大大提高，免稅購物與日常消費(fèi)也將建立更為緊密的銜接。
今年12月18日，海南自貿(mào)港將啟動全島封關(guān)運(yùn)作。周正認(rèn)為，在海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作之際，進(jìn)一步釋放自貿(mào)港稅制改革滾動出臺、持續(xù)優(yōu)化的積極信號，為激發(fā)海南消費(fèi)市場潛能注入新動力、拓展新空間。(完)
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