中新經(jīng)緯11月10日電 據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。
《意見》要求，促進新能源在大規(guī)模開發(fā)的同時實現(xiàn)高質(zhì)量消納。到2030年，協(xié)同高效的多層次新能源消納調(diào)控體系基本建立，持續(xù)保障新能源順利接網(wǎng)、多元利用、高效運行，新增用電量需求主要由新增新能源發(fā)電滿足。新型電力系統(tǒng)適配能力顯著增強，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力大幅提升，電力市場促進新能源消納的機制更加健全，跨省跨區(qū)新能源交易更加順暢，滿足全國每年新增2億千瓦以上新能源合理消納需求，助力實現(xiàn)碳達峰目標。到2035年，適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)基本建成，新能源消納調(diào)控體系進一步完善，全國統(tǒng)一電力市場在新能源資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，新能源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置、高效消納，支撐實現(xiàn)國家自主貢獻目標。
《意見》明確，分類引導(dǎo)新能源開發(fā)與消納。
統(tǒng)籌“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納。全面落實黨中央防沙治沙工作決策部署和“沙戈荒”新能源基地開發(fā)布局規(guī)劃，推動“沙戈荒”新能源基地外送與就地消納并舉。重點在沙漠、戈壁、荒漠、沙化、鹽堿化等地區(qū)，合理布局外送基地，提高基地經(jīng)濟性。建立送受端落實國家戰(zhàn)略責(zé)任體系，強化受端新能源消納責(zé)任。通過新能源集成發(fā)展、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、西部地區(qū)挖掘消納潛力等方式，促進“沙戈荒”新能源基地實現(xiàn)規(guī)模化就地消納。
優(yōu)化水風(fēng)光基地一體化開發(fā)與消納。依托西南大型水電基地，充分考慮水電調(diào)節(jié)特性，優(yōu)化配置新能源。對具備條件的存量水電外送通道，合理增配新能源，提升通道利用水平。結(jié)合雅下水電基地開發(fā)，優(yōu)化論證新能源配置及送出消納方案。
推動海上風(fēng)電規(guī)范有序開發(fā)與消納。落實海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)布局海上風(fēng)電，繼續(xù)推動近海風(fēng)電開發(fā)，有序推動深遠海風(fēng)電基地建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化海上輸電網(wǎng)絡(luò)，集約化布局海纜廊道和登陸點，實現(xiàn)海上風(fēng)電基地集中送出，主要在沿海地區(qū)就近消納。
科學(xué)高效推動省內(nèi)集中式新能源開發(fā)與消納。綜合考慮資源條件、用電增長，結(jié)合可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實要求，科學(xué)布局省內(nèi)集中式新能源，優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)、合理把握建設(shè)節(jié)奏，加強調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提升電網(wǎng)承載力，確保新能源高效消納。做好新能源資源普查試點。
積極拓展分布式新能源開發(fā)與消納空間。充分挖掘分布式新能源資源潛力，拓展分布式新能源開發(fā)場景。增強分布式新能源自調(diào)節(jié)能力，提高自發(fā)自用比例。修訂分布式新能源接網(wǎng)承載力評估標準，釋放公共電網(wǎng)接納分布式新能源的可開放容量。
《意見》提出，大力推動新能源消納新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新新能源集成發(fā)展模式。研究制定促進新能源集成發(fā)展的政策舉措，支持“沙戈荒”等新能源資源富集地區(qū)加強新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建立集成發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。提升新能源裝備制造綠電應(yīng)用水平，實現(xiàn)“以綠造綠”。統(tǒng)籌布局綠氫、氨、醇等綠色燃料制儲輸用一體化產(chǎn)業(yè)，打造“靈活負荷”。推進零碳園區(qū)建設(shè)。
推動新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和新能源基地就地消納協(xié)同對接，穩(wěn)妥有序推動高載能產(chǎn)業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工藝流程，提升負荷靈活性，在熱力、供暖、制冷、動力等環(huán)節(jié)更多使用新能源。支持新能源資源富集地區(qū)實現(xiàn)信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新能源融合發(fā)展。加強新能源與算力設(shè)施協(xié)同規(guī)劃布局及優(yōu)化運行，推動算力設(shè)施綠色發(fā)展。
支持新能源就近消納新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)、新能源接入增量配電網(wǎng)等新能源就近消納新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展，支持新能源就近接入，提升工業(yè)園區(qū)、建筑樓宇、外向型企業(yè)、高載能企業(yè)綠電消費及偏遠地區(qū)供電保障水平。分類制定完善支持政策、管理制度和技術(shù)標準，加強與電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰與公共電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟和社會責(zé)任界面，提升自平衡、自調(diào)節(jié)能力，新能源棄電不納入統(tǒng)計。
《意見》要求，增強新型電力系統(tǒng)對新能源適配能力。
加快提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。積極推進流域龍頭水庫電站建設(shè)和水電擴機增容改造。加快抽水蓄能電站建設(shè)，充分發(fā)揮削峰填谷等多重作用。大力推進技術(shù)先進、安全高效的新型儲能建設(shè)，挖掘新能源配建儲能調(diào)節(jié)潛力，提升利用水平。適度布局調(diào)峰氣電。因地制宜建設(shè)光熱電站。推進新一代煤電轉(zhuǎn)型升級，推動新能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。充分發(fā)揮虛擬電廠聚合負荷側(cè)調(diào)節(jié)資源作用，拓展車網(wǎng)互動規(guī)模化應(yīng)用。
提高電網(wǎng)對新能源的接納能力。加快構(gòu)建主配微協(xié)同的新型電網(wǎng)平臺，提升電網(wǎng)承載力。優(yōu)化全國電力流向，進一步擴大新能源資源配置范圍，穩(wěn)步提升跨省跨區(qū)輸電通道規(guī)模。充分利用區(qū)域間、省間調(diào)節(jié)資源和新能源出力互補特性，合理布局靈活互濟電網(wǎng)工程，提升互濟能力。加強電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，提升新能源的并網(wǎng)接納能力。大力推動配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能化升級，加快打造適應(yīng)大規(guī)模分布式新能源接入的新型配電系統(tǒng)。因地制宜推動智能微電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。
優(yōu)化新能源調(diào)控模式。構(gòu)建新型電力調(diào)度體系，進一步厘清調(diào)度機構(gòu)、各級電網(wǎng)、集中式新能源、分布式新能源等的調(diào)控關(guān)系和職責(zé)范圍，加強市級、縣級調(diào)度機構(gòu)力量，全面提升可觀、可測、可調(diào)、可控能力和智能化調(diào)控水平。探索“沙戈荒”新能源基地、水風(fēng)光基地、海上風(fēng)電基地集群協(xié)同調(diào)控模式，加快推動新能源與站內(nèi)配建儲能一體化出力曲線調(diào)用。修訂電力調(diào)度管理制度，加強電力調(diào)度監(jiān)管。
強化新型電力系統(tǒng)安全治理。加強新能源基地規(guī)劃階段電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析和運行階段電網(wǎng)安全穩(wěn)定管理。深化有源配電網(wǎng)運行風(fēng)險管控，建立健全風(fēng)險識別、監(jiān)視控制體系。完善新能源及新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理制度，加強涉網(wǎng)安全性能和參數(shù)全周期管控，嚴格執(zhí)行涉網(wǎng)性能評估程序，規(guī)范并網(wǎng)接入與運行管理，強化網(wǎng)絡(luò)安全管控。
《意見》還提出，完善促進新能源消納的全國統(tǒng)一電力市場體系。
拓展多層次新能源消納市場化體系。適應(yīng)新能源出力波動特點，縮短中長期交易周期，實現(xiàn)靈活連續(xù)交易，推廣多年期購電協(xié)議機制，穩(wěn)定長期消納空間。充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場功能，加強與需求側(cè)響應(yīng)機制等的銜接，引導(dǎo)系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源主動參與調(diào)節(jié)，完善用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場交易機制，激發(fā)用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)潛力。合理設(shè)置電力輔助服務(wù)交易品種，完善費用向用戶側(cè)疏導(dǎo)機制，促進新能源大規(guī)模發(fā)展過程中的系統(tǒng)平穩(wěn)運行。以省間中長期交易壓實新能源跨省消納“基本盤”，以省間現(xiàn)貨交易、區(qū)域內(nèi)省間互濟交易等靈活響應(yīng)新能源短時消納需求，推進跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化新能源電力交易。
完善適應(yīng)新能源參與電力市場的規(guī)則體系。推動建立“沙戈荒”、水風(fēng)光新能源基地一體化模式參與市場的交易規(guī)則；支持分布式新能源、儲能、虛擬電廠等新型主體通過聚合、直接交易等模式參與電力市場；研究推動新能源、用戶等主體參與跨省跨區(qū)電力市場直接交易；推動構(gòu)建符合新能源發(fā)電特性、分布格局的市場報價方式。完善電力市場限價等機制，充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)新能源消納的作用。積極推動綠證市場高質(zhì)量發(fā)展，推進“電―證―碳”市場協(xié)同，科學(xué)反映新能源環(huán)境價值。
創(chuàng)新促進新能源消納的價格機制。建立完善跨省跨區(qū)新能源送電價格形成和調(diào)整機制，鼓勵新能源外送基地各類電源整體形成送電價格。提升跨省跨區(qū)通道輸電價格機制靈活性，研究海上風(fēng)電送出工程相關(guān)價格機制。落實完善促進新能源就近消納的電價機制。健全完善煤電、抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源容量電價機制。加快推動市場價格信號有效傳導(dǎo)至終端用戶，完善體現(xiàn)分時價值差異的零售市場價格機制，研究建立健全居民分時電價機制。
此外，《意見》還從突破新能源高效發(fā)電利用技術(shù)、攻關(guān)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)技術(shù)、強化電網(wǎng)運行技術(shù)、升級智能化調(diào)控技術(shù)等方面強化新能源消納技術(shù)創(chuàng)新支撐。(中新經(jīng)緯APP)
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