2025年全國兩會期間，代表委員們聚焦文旅高質量發展建言獻策，行業頭部專家也針對當前文旅行業中存在的問題提出了自己的意見和建議：
全國政協委員戴斌：建設一批入境旅游首站城市
“過去兩年，國家密集出臺了一系列促進入境旅游的便利化政策措施，入境游客特別是外國入境游客實現超預期增長。在此基礎上，如何為游客提供更加便利的游覽體驗，成為當下的一個重點。”全國兩會期間，全國政協委員、中國旅游研究院院長戴斌表示，“建議推出一批入境旅游首站城市和散客友好型城市，更好滿足外國游客的多元化旅游需求。”
戴斌進一步解釋說：“目前，游客入境之后，去哪玩、怎么玩，是各地需要解決的難點和重點問題。以往我們在國際旅游宣傳推廣過程中，會更加重視省級層面，對于具體的城市沒有給予應有的重視。然而，省級層面相對較難在游客心目中留下一個清晰、獨立的旅游目的地標識，反而是城市可以扮演更重要的角色。”
“圍繞外國游客、港澳臺同胞、海外華人華僑等不同群體的入境旅游需求，我們應建設一批入境旅游首站城市。”戴斌建議，“圍繞外國游客的需求，重點打造上海、北京、廣州、重慶、成都、武漢、西安等入境旅游首站城市；圍繞港澳同胞的需求，重點打造深圳、珠海等入境旅游首站城市；圍繞臺灣同胞的需求，重點打造廈門、福州、南京等入境旅游首站城市；圍繞海外華人華僑的需求，重點打造泉州、江門、潮州等入境旅游首站城市。打造入境旅游首站城市，應進行頂層設計，并指導各地文化和旅游部門開展有針對性的工作。”
戴斌表示，隨著我國基礎設施和旅游接待體系的日益完善，外國游客中的散客越來越多。“散客對旅游目的地城市的服務會有更多細節上的要求，所以建設散客友好型城市也變得越來越重要。例如，酒店提供行李托運服務、在集中的商圈設立各種尺寸的行李寄存柜、完善城市內的免稅店、優化離境退稅服務等。總之，要通過多種方式，讓散客能夠在中國體驗自由行走的便利，有更好的觀光和消費體驗。”
全國人大代表梅亦：打造港澳青少年研學品牌
全國兩會期間，全國人大代表，江西省文化和旅游廳黨組書記、廳長梅亦表示：“青少年是祖國的未來、民族的希望。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視港澳青少年與內地交往交流，習近平總書記強調‘促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力’，為進一步做好港澳內地青少年交流提供了根本遵循、指明了前進方向。”梅亦建議有關部門支持強化省域聯動、區域互動，推動資源串聯成線，發揮區位優勢，推出一批跨區互通的研學線路產品，不斷豐富研學產品供給。
全國政協委員劉梅林：銀發列車上配備醫療救護員非常必要
公開數據顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口突破3億人。隨著老年人群體對健康、休閑和社交需求日益增長，承載老年群體期待的銀發旅游成為市場熱點。
“1月中旬，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等9單位印發《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對銀發旅游專列產品的適老化服務保障提出要求。這是國家促進和規范銀發旅游市場的積極舉措。”全國兩會期間，全國政協委員、北京大學第一醫院院長助理劉梅林表示，“老年人群有其特殊性，組織其外出旅游需要更加注重安全保障工作。”
劉梅林認為，老年游客身體條件和心理狀態有一定特殊性，需要相關企業提供具有針對性的旅游產品，在旅游服務上也需要更加細致和周到。對此，劉梅林認為，銀發列車上配備醫療救護員非常必要。如何更好地落地執行，需要鐵路部門和醫療機構之間溝通協商，做好規劃落地。
“為確保老年人在旅游過程中的健康安全，列車上可以配備一些醫療救助設備和急救藥品。鐵路部門可以聯合醫療機構對銀發專列服務人員開展專業的救護培訓，比如，如何使用專業的救助設備，如何去做心肺復蘇，以及如何與醫療機構進行溝通、協助醫療機構轉運病人等，提高全員的救護意識。”劉梅林建議，老年人群注重養生保健，銀發旅游專列上可以開設保健知識宣講課程，設置健康咨詢點，為老年游客提供健康咨詢服務。
全國政協委員舒勇：讓工廠車間、田間地頭成為“詩和遠方”
全國政協委員、民進中央開明畫院副院長舒勇說：“應主動對接國家發展戰略，充分發揮好區域文旅資源稟賦，形成差異化、互補性發展格局，還需打破行業壁壘，培育跨界融合生態。去年在調研時，我看到貴州將苗繡體驗活動融入民宿之中，湖南懷化將儺戲、侗錦織造技藝等融入沉浸式旅游體驗項目，這都是以文塑旅、以旅彰文的生動寫照。我們應鼓勵工業遺址開發文創園區，支持康養基地融入中醫藥文化，讓工廠車間、田間地頭成為大家向往的‘詩和遠方’。此外，我還建議建立多部門協同機制，形成‘各炒一盤菜、共辦一桌席’的發展合力，實現‘一業興、百業旺’的乘數效應。”
全國人大代表韓莉：建議進一步健全博物館預約機制
近年來，隨著博物館游持續升溫，“預約難”“參觀難”問題愈發凸顯。如何破解熱門博物館預約難題，讓博物館為美好生活添彩？今年全國兩會期間，全國人大代表韓莉建議進一步健全博物館預約機制。
在韓莉看來，當前熱門博物館主要面臨四方面問題。一是供需矛盾突出，博物館容量有限，而節假日客流集中，導致預約名額供不應求。二是技術與管理存在短板，包括預約系統存在短板，“黃牛”利用技術手段批量搶票并高價轉售，擾亂市場秩序；部分場館預約流程復雜，線上線下銜接不暢，老年群體等難以適應。三是地域與群體需求失衡，部分場館外地游客占比較大，本地市民的參觀需求難以滿足。四是安全與體驗兼顧難，取消預約制后，客流量激增導致展廳擁堵、設施超負荷運行，既威脅文物安全，又降低游客體驗。
韓莉建議，破解博物館參觀難題可以從5個角度著手。“一是熱門場館可以采取擴容與分流結合的方式，如適度擴容，增加展陳空間，推行延時開放、增設夜場，分流高峰客流；強化區域資源整合，聯動周邊文博場館、景區，構建片區聯動模式，分散游客壓力。”韓莉說，“二是進一步完善預約制度與技術手段，注重動態分時段放票，根據客流量實時調整預約時段，避免資源浪費；完善實名制與黑名單機制，采用身份證或人臉識別實名預約，打擊‘黃牛’倒票，對違規賬號實施黑名單限制，并加強平臺審核；預留名額，為本地市民預留部分預約額度。”
“三是強化智慧化服務與數據支撐，做好大數據分析與預警，利用人工智能實時監測客流趨勢，向游客推送錯峰建議，向管理部門提供預警信息，提前調配資源；堅持線上線下協同，優化線上預約界面，簡化流程，保留線下人工窗口，服務特殊群體。四是加強監管與社會共治，聯合有關部門堅決打擊‘黃牛’，查處非法搶票產業鏈，保護消費者權益；堅持公眾教育與需求引導，廣泛宣傳倡導錯峰參觀，鼓勵游客選擇非熱門場館；推動研學活動與博物館課程結合，減少盲目跟風。五是強化政策保障與資金支持，加大財政投入支持場館建設，同時探索市場化合作，緩解博物館運營壓力；堅持動態考核機制，將游客滿意度、安全指標納入博物館考核體系，避免單純以流量論績效。”
全國政協委員田靜：讓非遺成為旅游中的“文化地標”
今年全國兩會期間，針對非遺與旅游如何更好實現融合發展、雙向賦能，全國政協委員田靜認為，非遺與旅游的融合意義深遠。“以建水紫陶這類非遺技藝來說，其與旅游結合，不只是傳播途徑的拓展，更是一種文化生態的重塑，可以讓非遺從傳統的小眾傳承空間走向大眾視野，成為旅游中的‘文化地標’。游客也不再是被動的觀賞者，而是參與者與傳播者。同時，非遺與旅游融合還能帶動地方特色文化產業鏈的延伸，提升區域的競爭力。”
“目前，非遺與旅游的深度融合還存在一些瓶頸問題。比如，年輕一代可能更傾向于數字化、互動性強的體驗方式，而中老年游客則更看重傳統工藝的原汁原味。”田靜說，“同時，非遺傳承人群體也面臨著‘斷層’與‘轉型’的雙重困境，一方面年輕傳承人匱乏，另一方面現有傳承人在適應旅游市場需求、掌握現代教學方法等方面存在欠缺。此外，過度追求經濟效益，可能會使非遺淪為旅游商品的附屬，失去其核心的文化價值與精神內涵。”
田靜建議，“實現非遺與旅游深度融合，我們需要開拓新思路。在非遺研學課程體系構建上，除了依據年齡和技藝難度分層，還應充分考慮游客的興趣愛好與文化背景，打造個性化、定制化的體驗課程。對于非遺傳承，可以鼓勵市場營銷、文化傳播、現代教育技術等方面的社會力量參與其中，形成發展合力。”“在落地實施層面，要打破傳統的合作模式。旅游景區與非遺傳承機構可以建立‘共生型’合作關系，共享資源、共擔風險、共創價值。除資金與政策支持外，政府還可以搭建文化交流與合作平臺，促進不同地區非遺與旅游項目的交流互鑒。同時，地方可以借助互聯網與新興技術，如虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等，為游客打造沉浸式非遺體驗場景，讓非遺‘動’起來。”
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