21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 文靜 實(shí)習(xí)記者 陳露 重慶報(bào)道
史上最長的春節(jié)假期即將來臨，接到大量出團(tuán)訂單和咨詢的重慶思達(dá)國際旅行社有限公司副總錢余正在為春節(jié)后大量涌來的境外游客做出團(tuán)安排。
1月19日，世界旅游組織發(fā)布2024年首份《世界旅游業(yè)晴雨表》指出，由于簽證便利化和航空運(yùn)力的提高，預(yù)計(jì)2024年中國出境和入境旅游將加速增長。中國已對(duì)法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙和馬來西亞的公民實(shí)行為期一年的免簽政策，截至2024年11月30日。
由于出入境政策、航班恢復(fù)等原因，去年，我國的入境游遠(yuǎn)不如國內(nèi)游和出境游火爆，恢復(fù)明顯滯后。但入境游正在加速回暖。
“考慮春節(jié)旅游旺季和春運(yùn)超高的人流量，加上假期服務(wù)價(jià)格偏高，入境游客往往會(huì)錯(cuò)峰而行。”重慶市導(dǎo)游協(xié)會(huì)副會(huì)長、高級(jí)導(dǎo)游鄭立冰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，中國春節(jié)對(duì)境外客人來說，還可能是當(dāng)?shù)氐男履辏热鐤|南亞的不少國家。目前，各大旅行社正在準(zhǔn)備3月明顯增多的入境游需求。
中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）院長戴斌展望2024年稱，出入境市場(chǎng)可能還需要4-5個(gè)季度恢復(fù)上一個(gè)周期的高峰值。2024年預(yù)計(jì)全年入出境旅游人次和國際旅游收入將分別超過2.64億人次和1070億美元。經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者測(cè)算，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別占2019年的88%和81%。
文化和旅游部副部長杜江提出，我國正在積極出臺(tái)“入境旅游促進(jìn)計(jì)劃”，這是一個(gè)三年計(jì)劃，為入境游客提供更多高質(zhì)量旅游產(chǎn)品和更多便利化服務(wù)。
滯后的入境游
疫情影響了人口在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，加劇了游客過境的“進(jìn)出口”差。
去年年初，對(duì)新冠病毒感染實(shí)行“乙類乙管”政策發(fā)布之后，我國開始積極恢復(fù)入境游。然而，由于國際航線尚未完全恢復(fù)，加之出入境政策并未進(jìn)一步開放，海外游客來華面臨簽證辦理復(fù)雜、出行成本高、航班少、到目的地國家便利性不夠等問題。
較國內(nèi)游，我國的入境游游客量恢復(fù)滯后。
1月，世界旅游組織發(fā)布2024年首份《世界旅游業(yè)晴雨表》指出，截至2023年底，國際旅游業(yè)恢復(fù)至疫情前水平的88%，國際游客預(yù)計(jì)達(dá)到13億人次。在尚未公布全年數(shù)據(jù)下，據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，全國旅行社入境游接待人次為47.78萬，2019年上半年則為856萬人次，落差巨大。
全球2023年旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 圖 源：世界旅游城市聯(lián)合會(huì)副秘書長 嚴(yán)晗
事實(shí)上，我國入境游市場(chǎng)在疫情前已出現(xiàn)增速放緩。去年，中國旅游集團(tuán)有限公司旅游研究院給文旅部提供的《關(guān)于有序推進(jìn)入境旅游重啟的建議》中指出，2002年-2019年，我國入境游接待人次復(fù)合增速2.3%；2019年，我國入境游接待人次同比增長2.9%，對(duì)比全球入境游接待人次平均增長水平的3.7%來說仍然偏低。
不僅境外游客少，消費(fèi)力強(qiáng)的游客占入境游客比重也偏低。中國旅游集團(tuán)有限公司旅游研究院朱舜楠指出，入境游客中扣除港澳游客，真正有消費(fèi)能力、高凈值的外國游客比例較低，入境游帶來的收益不高。2018年，我國入境游客達(dá)14120萬人次，其中外國人4795萬人次。該研究院通過調(diào)研了解到，扣除緬甸、越南等國家日常來往的邊民，真正有消費(fèi)力的外國游客數(shù)量估計(jì)在2500萬人次左右。
1月18日，在北京舉辦的“2024旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”上，攜程集團(tuán)公共事務(wù)部總經(jīng)理秦靜表示，入境游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占中國GDP只有0.5%左右，其他國家基本上是1%到3%，哪怕是提升一點(diǎn)，也可以帶來巨大的市場(chǎng)空間，從而拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長。
免簽成為轉(zhuǎn)折點(diǎn)
重慶市導(dǎo)游協(xié)會(huì)副會(huì)長、高級(jí)導(dǎo)游鄭立冰被抽調(diào)到在重慶召開的國際旅行商大會(huì)組織導(dǎo)游服務(wù)。她沒想到，這場(chǎng)寒冬里的旅游界大會(huì)開得如此火爆，仿佛入境游的春天已經(jīng)提前到來。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、世界節(jié)慶協(xié)會(huì)三大國際旅游組織負(fù)責(zé)人齊聚重慶。南方航空、西部航空、海南航空等推出的重慶-新加坡、重慶-多哈、重慶-倫敦、重慶-洛杉磯等往返機(jī)票抽獎(jiǎng)一波又一波。重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)宣布，去年1到11月恢復(fù)了17條國際航線，接下來重慶至波士頓、重慶至巴黎的航線增加。
鄭立冰的預(yù)感沒有錯(cuò)。幾乎同一時(shí)間，去年11月在昆明舉行的中國國際旅游交易會(huì)上，外交部領(lǐng)事司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外交部恢復(fù)實(shí)施單方面免簽政策。在便利化舉措上，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人辦理簽證手續(xù)，在去年底前實(shí)現(xiàn)全球駐外使領(lǐng)館全部取消簽證申請(qǐng)預(yù)約。國家移民管理局在所有對(duì)外開放口岸對(duì)各國公民實(shí)施24小時(shí)過境免簽政策，在18個(gè)省（區(qū)、市）23個(gè)城市31個(gè)口岸對(duì)54個(gè)國家人員實(shí)施72/144小時(shí)過境免簽政策等。
免簽政策極大提高了入境旅游便利化，成為了中國恢復(fù)入境游的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。來華堵點(diǎn)被打通后，入境游迅速回暖，直至今年3月有望出現(xiàn)小高峰。
據(jù)國家移民管理局統(tǒng)計(jì)，自12月1日中國對(duì)法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞等6國持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策實(shí)施以來，截至2023年12月31日，上述6國來華人員較11月份環(huán)比上升28.5%。其中，持普通護(hù)照免簽入境來華觀光休閑和商務(wù)活動(dòng)的占比7成。同樣來自國家移民管理局?jǐn)?shù)據(jù)，今年元旦出入境人員518萬人次，同比增長4.7倍，已恢復(fù)至2019年同期水平。其中，入境251萬人次和出境人次相當(dāng)。
入境游變化翻天覆地
入境游升溫，不僅僅是游客量增多。“入境游市場(chǎng)和疫情前相比，可以說是翻天覆地的變化。”錢余說。
作為一名“老兵”，她親身經(jīng)歷了我國入境游市場(chǎng)的變遷。
首先，入境游媒介和傳播方式完全不同。
“過去，境外游客對(duì)中國旅游目的地的認(rèn)知主要來自于旅行商的推介，現(xiàn)在旅行商只是幫助他們實(shí)現(xiàn)旅行的一個(gè)環(huán)節(jié)。”她說，發(fā)達(dá)的社交媒體資訊和中國電視劇、電影在海外的播放，成為了最好的宣傳。重慶去年春節(jié)的煙花秀，境外游客就是通過抖音海外版轉(zhuǎn)發(fā)知曉。
由參考消息報(bào)社和新華社新聞信息中心聯(lián)合發(fā)起的《中國城市海外影響力分析報(bào)告(2023)》顯示，互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)達(dá)的蘇州和杭州都進(jìn)入了海外美譽(yù)度排名前20。蘇州通過社交平臺(tái)X(原“推特”)、“照片墻”(Instagram)和臉書(Facebook)進(jìn)行海外傳播建設(shè)，通過昆曲藝術(shù)、文旅活動(dòng)、茗茶美食等海外受眾感興趣的歷史文化、自然風(fēng)光及生活方式。大量海外游客在社交媒體平臺(tái)曬出自己的蘇州足跡、所見所感，大大提升了蘇州在國際上的知名度和吸引力。
以前城市怎么樣，游客來了才知道。現(xiàn)在，游客實(shí)現(xiàn)了“先知后有游，我知我向往。”
其次，在宣傳內(nèi)容上，如何塑造更豐富多樣的旅游IP？1月5日，2023年全國文化和旅游廳局長會(huì)議提出，將中國旅游品牌“美麗中國”升級(jí)為“美好中國”，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。“美麗中國”以突出自然風(fēng)光為主，“美好中國”則是對(duì)新時(shí)代中華民族美好未來和中國人民美好生活的精準(zhǔn)表達(dá)，更具全面性和概括性。
“你好！中國”中國旅游對(duì)外品牌標(biāo)識(shí)亮相第44屆馬德里國際旅游展 圖源：重慶市文旅委官微
“我們不僅觀光，更想了解當(dāng)?shù)厝说纳罘绞剑热缛绾螌W(xué)習(xí)、工作和玩？我們希望更多的交流。”在重慶“兩江游”輪船上，亞太旅游協(xié)會(huì)主席施明德對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說。
2024新春重慶火鍋節(jié)吸引了不少境外游客 記者 文靜/攝
“疫情前，重慶只是境外客人去三峽的停留地。”錢余說，現(xiàn)在的境外客人在網(wǎng)上看到重慶的橋、索道、來福士廣場(chǎng)等，直接把重慶作為唯一的旅游目的地。
正在打造中國入境旅游“第一站”的上海，今年則充分放大展示中華文化的窗口效應(yīng)，面向外國友人推出“樂游上海過大年”英文版春聯(lián)主題海報(bào)，邀請(qǐng)上海旅游海外公益推廣人錄制共慶春節(jié)短視頻，辦好“村晚”和中外家庭鬧元宵活動(dòng)，吸引更多外國人體驗(yàn)大都市的 “中國年”。上海市文化和旅游局局長方世忠介紹，2023年上海接待入境游客364萬人次，超過年初預(yù)期。
入境游的客源和停留時(shí)間也在發(fā)生變化。
今年春節(jié)，東南亞客人成為了重慶各大國際旅行社接到的主要訂單。Thai PBS（泰國公共電視臺(tái)）在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)起“前往中國”征求意見：“請(qǐng)告訴我3月1日之后，你第一個(gè)想訪問的中國城市名字？”絕大多數(shù)泰國網(wǎng)民表示最想去重慶旅行。攜程數(shù)據(jù)顯示，1月至春節(jié)期間，泰國前往中國大陸的旅游預(yù)訂量比去年同期增長779%。去年7月以來，重慶與新加坡兩地文旅部門啟動(dòng)了“‘重’‘新’出發(fā)渝新雙樞紐雙向游”活動(dòng)，組織旅行團(tuán)互游，推動(dòng)兩地游客的雙向流動(dòng)創(chuàng)歷史新高。馬來西亞旅游局將在重慶設(shè)立辦事處。
入境旅游收入結(jié)構(gòu)也隨著客源不同變化。
錢余說，歐美客人入境往往選擇大中國的游覽行程，雖然消費(fèi)力更強(qiáng)，但到每個(gè)城市的停留時(shí)間短，比如重慶只停留兩三天，三峽安排了4-5天。但作為目的地城市后，東南亞客人一般在重慶停留8天，總體旅游收入反而增加。
“國際游客仍對(duì)中國目的地有信心，期待中國的入境游市場(chǎng)的開放。中國可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展入境游提升到國家戰(zhàn)略的高度。”中國旅游集團(tuán)有限公司旅游研究院建議。
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