21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨，實(shí)習(xí)生徐翌軒 杭州報(bào)道
1月23日，長(zhǎng)三角三省一市上海、江蘇、浙江、安徽的主政官員分別作2024年政府工作報(bào)告。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角三省一市江蘇、浙江、上海、安徽2023年GDP總量分別為12.82萬(wàn)億元、8.26萬(wàn)億元、4.72萬(wàn)億元、4.71萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)5.8%、6%、5%、5.8%，除了上海，其他三個(gè)省份2023年GDP增速均高于全國(guó)水平（5.2%）。
2024年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略六周年，產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、生態(tài)合作是重點(diǎn)。從各地2024年政府工作報(bào)告看，圍繞長(zhǎng)三角一體化，上海提出，制定實(shí)施第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，合力打造長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展共同體；浙江明確，2024年高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，推動(dòng)數(shù)字長(zhǎng)三角、“軌道上的長(zhǎng)三角”等建設(shè)取得新進(jìn)展等；江蘇、安徽也給出推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的明確發(fā)展計(jì)劃。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，長(zhǎng)三角滬蘇浙皖三省一市2023年的合作取得了明顯成效，未來(lái)還需大力推進(jìn)跨地域政產(chǎn)學(xué)研用金一體化發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)管理的連鎖聯(lián)動(dòng)機(jī)制、繼續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)三角公共管理一體化體制機(jī)制。
江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張春龍?jiān)诮邮?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，可以初步認(rèn)定長(zhǎng)三角一體化合作已進(jìn)入到深入的協(xié)同合作及市場(chǎng)一體化階段，各地正在通過(guò)具體項(xiàng)目和試點(diǎn)平臺(tái)加強(qiáng)區(qū)域間的互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新以及“一帶一路”等領(lǐng)域展開(kāi)合作，以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
江浙達(dá)成2023全年GDP增速目標(biāo)
從GDP增速目標(biāo)來(lái)看，長(zhǎng)三角三省一市江蘇、浙江、上海、安徽此前定下的2023年GDP增速目標(biāo)分別為5%左右、5%以上、5.5%以上、6.5%左右，其中江蘇、浙江達(dá)成2023全年GDP目標(biāo)。
此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。
基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，長(zhǎng)三角三省一市對(duì)于2024年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定較為穩(wěn)健。從2024年政府工作報(bào)告看，江蘇、浙江、上海、安徽確定的2024年GDP增速目標(biāo)基本在5%-6%之間，分別為5%以上、5.5%左右、5%左右、6%左右。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)主要是投資、消費(fèi)、出口。2023年，長(zhǎng)三角三省一市江浙滬皖外貿(mào)進(jìn)出口總值分別為5.25萬(wàn)億元、4.90萬(wàn)億元、4.21萬(wàn)億元、8052.2億元，較上年分別增長(zhǎng)-3.2%、4.6%、0.7%、7.8%。
在投資和消費(fèi)方面，從2024年政府工作報(bào)告看，長(zhǎng)三角三省一市均提出積極擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)大有效投資，這也符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)，即著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
長(zhǎng)三角三省一市在推進(jìn)新型工業(yè)化方面也明確各自在2024年的工作重點(diǎn)，江蘇提出大力推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；浙江明確建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群；上海則加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心；安徽將加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
在新質(zhì)生產(chǎn)力方面，浙江2024年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展。優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群“核心區(qū)+協(xié)同區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“一鏈一策”推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，前瞻布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授肖文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，浙江應(yīng)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率。
“浙江對(duì)外應(yīng)充分把握新趨勢(shì)新變化，提升產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)品‘走出去’、加大制度型開(kāi)放促進(jìn)外企‘引進(jìn)來(lái)’。浙江還需進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作，深化內(nèi)外貿(mào)一體化，積極完善省域開(kāi)放布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系提能升級(jí)。”肖文說(shuō)。
在積極擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)大有效投資方面，長(zhǎng)三角三省一市的具體側(cè)重有所不同。
從各地2024年政府工作報(bào)告看，江蘇提出，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，積極擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，多措并舉為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入新的動(dòng)力；浙江提出，擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，挖掘消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容平穩(wěn)增長(zhǎng)。
“江蘇省在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的作用和優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)總量大、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速等方面。江蘇可以起到產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱向整合與橫向配合，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以發(fā)揮技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心作用、市場(chǎng)拓展與標(biāo)準(zhǔn)制定作用。”張春龍說(shuō)。
在張春龍看來(lái)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角合作的關(guān)鍵在于提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，促進(jìn)資源優(yōu)化配置與高效流動(dòng)，并通過(guò)政策支持、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制等手段深化合作。例如，在長(zhǎng)三角打造新能源汽車(chē)“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”，不僅能夠促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)要素的快速流動(dòng)，還能夠推動(dòng)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的高效協(xié)同，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升起到重要作用。
長(zhǎng)三角加快市場(chǎng)、生態(tài)一體化
從長(zhǎng)三角發(fā)展進(jìn)展看，2023年江蘇、浙江在深化與上海合作方面加快進(jìn)展，安徽積極借力，發(fā)揮科教人才、連接中部等優(yōu)勢(shì)。
在張春龍看來(lái)，如果將長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)階段分為政策制定與規(guī)劃階段、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通階段、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新合作階段、市場(chǎng)一體化與區(qū)域合作深入化階段的話(huà)，可以初步認(rèn)定長(zhǎng)三角一體化合作已進(jìn)入到深入化的協(xié)同合作及市場(chǎng)一體化階段。
上海2024年政府工作報(bào)告提出，在長(zhǎng)三角一體化方面，制定實(shí)施第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、安全發(fā)展等方面重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地，加快建設(shè)G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，合力打造長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展共同體。
浙江2024年政府工作報(bào)告明確，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，加快建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐南向拓展帶，推動(dòng)數(shù)字長(zhǎng)三角、“軌道上的長(zhǎng)三角”等建設(shè)取得新進(jìn)展。
浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中心副研究員、副所長(zhǎng)薛天航告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，浙江可以從多方面與長(zhǎng)三角、上海進(jìn)行更加緊密的合作，浙江應(yīng)充分發(fā)揮在新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G、人工智能、新能源等差異化、特色化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與上海、江蘇等地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，浙江也可以積極整合長(zhǎng)三角科技資源，加速高等院校、新型科研平臺(tái)等機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，通過(guò)更加豐富多元的科技載體，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展合作研究，將科技資源落在實(shí)處。
“可以推動(dòng)浙江省與上海等長(zhǎng)三角其他地區(qū)人才政策的銜接，與長(zhǎng)三角其他地區(qū)在共享醫(yī)療、教育綠色通道、人才公寓等優(yōu)質(zhì)資源方面取得更大突破，使長(zhǎng)三角地區(qū)人才、資金等高端要素能夠更為便利地流通。”薛天航說(shuō)。
以長(zhǎng)三角生態(tài)合作來(lái)看，2019年11月，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌。2020年10月，滬蘇浙生態(tài)環(huán)境部門(mén)和示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》，加快構(gòu)建跨域統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境管理制度體系。今年1月，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》正式公布。
在曾剛看來(lái)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌成立以來(lái)，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善緊密合作，已取得制度創(chuàng)新成果136項(xiàng)，其中38項(xiàng)制度擴(kuò)散到了全國(guó)，長(zhǎng)三角大氣、水體、土壤、生態(tài)得到了大幅改善，同時(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頭部企業(yè)紛至沓來(lái)，示范區(qū)的成功實(shí)踐驗(yàn)證了“+生態(tài)綠色”“+一體化”牽引高端創(chuàng)新資源匯集，進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展軌跡模式。
長(zhǎng)三角還可以積極探索率先進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，有利于商品要素在更大范圍暢通流動(dòng)。
曾剛認(rèn)為，長(zhǎng)三角江浙滬是我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化條件最佳的地區(qū)之一。面對(duì)百年未有之大變局，迫切需要江浙滬在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。
“可以從幾個(gè)方面著手，一是統(tǒng)一江浙滬市場(chǎng)規(guī)章，逐漸消除區(qū)內(nèi)各市政策差異，建立統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)體系。二是消除地域歧視，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、消費(fèi)投訴等方面，對(duì)來(lái)自不同地方、不同所有制的市場(chǎng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者，做到一視同仁。三是多市聯(lián)合舉辦大型消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外影響力。”曾剛說(shuō)。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，長(zhǎng)三角一體化一定是更加開(kāi)放的一體化，在運(yùn)用國(guó)際要素、國(guó)際資源方面是一個(gè)大范圍的配置，需要在長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同的更廣闊空間內(nèi)不斷發(fā)展。
（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者張梓桐、孫燕、顧婷婷對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
本文鏈接：長(zhǎng)三角兩會(huì)｜長(zhǎng)三角三省一市明確2024年一體化方向，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、生態(tài)合作http://www.sq15.cn/show-1-3717-0.html
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