南方財(cái)經(jīng)記者鄭瑋 廣州報(bào)道
7月31日，廣東省加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合發(fā)展專題會(huì)議將在廣州舉行。
這是廣東省人大常委會(huì)開展“加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”系列專題會(huì)議的第二場。這次，與會(huì)的政府部門、專家學(xué)者、人大代表、企業(yè)代表等將把討論焦點(diǎn)投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在省人大前期開展的專題調(diào)研基礎(chǔ)上，為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展共商新路徑。
為何聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？一組數(shù)據(jù)可以看出其中關(guān)鍵：廣東全省制造業(yè)31個(gè)行業(yè)大類、400多種主要工業(yè)產(chǎn)品大部分來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中汽車、石化、家電、輕工紡織、食品、鋼鐵、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重超七成，利稅占65%，從業(yè)人員占75%。
占比高、關(guān)聯(lián)廣、帶動(dòng)強(qiáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無疑已成為廣東構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。下一步，更關(guān)鍵的問題是：中小企業(yè)集中、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如何能夠在高速變化的市場競爭環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢？
如何轉(zhuǎn)？向哪轉(zhuǎn)？中小企業(yè)不愿、不敢、不會(huì)轉(zhuǎn)怎么辦？普惠性支持政策與企業(yè)個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求之間的差距怎么彌合？……以問題為導(dǎo)向，專題會(huì)議應(yīng)時(shí)而設(shè)。這是廣東發(fā)展的必答題，而在直面問題的專題會(huì)議背后，“廣東人大現(xiàn)象”也正迎來新的演繹。
聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難題
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這次專題會(huì)議的“主角”。
從廣東整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前廣東全省已形成電子信息、輕工紡織、材料、石化、農(nóng)業(yè)與食品、家電、軟件與信息服務(wù)、汽車、新能源等9個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群，其中電子信息、石化、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)2024年增加值增速分別達(dá)到13.4%、7.1%、5.9%，跑贏全省規(guī)上工業(yè)增加值增速（4.2%）。
而在廣東十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群中，也有6個(gè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇。其中，汽車、石化、家電、輕工紡織、食品、鋼鐵、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重超七成，利稅占六成五，從業(yè)人員占七成五。在廣東產(chǎn)量居全國第一的160多種工業(yè)產(chǎn)品中，大部分也來自于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
從數(shù)據(jù)層面可以直觀看見，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之于廣東，無異于經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”。但進(jìn)入新發(fā)展階段，面對持續(xù)更迭的市場環(huán)境，這個(gè)規(guī)模體量巨大、戰(zhàn)略地位關(guān)鍵的“頂梁柱”，也迎來轉(zhuǎn)型關(guān)口。
2025年廣東省政府工作報(bào)告明確提出，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。其中包括，聚焦石化鋼鐵、食品飲料、紡織服裝、家電家居、建筑材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
專題會(huì)議召開前，廣東省人大常委會(huì)組織開展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合發(fā)展的專題調(diào)研。從調(diào)研來看，目前廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍存在中小企業(yè)“不愿”“不敢”“不會(huì)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的生態(tài)支持與資源支撐不夠完善、普惠性政策供給難以滿足企業(yè)個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求等問題。
圍繞廣東全省各級人大從一線調(diào)研中了解到的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的實(shí)際困難與挑戰(zhàn)，這場專題會(huì)議針對性極強(qiáng)。南方財(cái)經(jīng)記者了解到，專題會(huì)議現(xiàn)場，廣東省人大將披露此前開展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”融合發(fā)展專題調(diào)研的具體情況，專家學(xué)者、人大代表、企業(yè)代表等將圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的具體問題作發(fā)言討論，同時(shí)廣東省政府有關(guān)部門也將在會(huì)議現(xiàn)場作出回應(yīng)，共同直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“癥結(jié)”。
人大牽頭，聯(lián)動(dòng)“政企學(xué)研”
廣東加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性問題，解題僅靠“一家之言”顯然并不足夠。在此過程中，依托全省超13萬名來自不同行業(yè)的各級人大代表，廣東人大也成為鏈接各方意見的關(guān)鍵橋梁。
以此次專題會(huì)議為例，在廣東省人大常委會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)下，廣東省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等多個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人，以及來自北京大學(xué)、中山大學(xué)等知名高校的專家學(xué)者，來自石化、家電、裝備制造等行業(yè)的各級人大代表、企業(yè)代表等將齊聚會(huì)議現(xiàn)場，共同反映、討論、研判廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的實(shí)際挑戰(zhàn)與未來機(jī)遇。
這也不是廣東人大第一次聚焦經(jīng)濟(jì)問題。20世紀(jì)90年代中期，廣東人大及其常委會(huì)領(lǐng)風(fēng)氣之先，探索民主立法、剛性監(jiān)督等新做法，在地方人大制度建設(shè)中取得顯著成效，一度被稱為人大工作中的“廣東現(xiàn)象”。進(jìn)入新發(fā)展階段，“廣東人大現(xiàn)象”也有了新的演繹。
2025年5月，廣東省人大常委會(huì)表決通過《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（簡稱《決定》），從健全立法供給機(jī)制、完善監(jiān)督支持機(jī)制、用好民意匯集機(jī)制、建立上下級人大聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度等方面明確措施，為全省各級人大更好發(fā)揮職能優(yōu)勢和職能作用提供法規(guī)依據(jù)。
《決定》明確，要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，逐步完善建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的省域法規(guī)制度。同時(shí)，《決定》提出，要健全人大監(jiān)督工作制度，包括開展加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系專題詢問、適時(shí)開展科技創(chuàng)新等方面法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查等，寓支持于監(jiān)督之中，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。
隨著加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)7場專題會(huì)議陸續(xù)召開，曾一度引起社會(huì)各界熱議的“廣東人大現(xiàn)象”，也將在新發(fā)展階段迎來更豐富內(nèi)涵。
本文鏈接：聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，廣東人大再啟專題會(huì)議http://www.sq15.cn/show-1-47587-0.html
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