中共廣東省委 廣東省人民政府
關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展
建設(shè)高水平體育強(qiáng)省的意見
（2025年8月9日）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于體育工作的決策部署，全面推動(dòng)新時(shí)代廣東體育高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)躍上新水平，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述以及對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施體育促進(jìn)人民健康等“六項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮體育在現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中的綜合價(jià)值與多元功能，加快建設(shè)高水平體育強(qiáng)省，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力支撐。
到2030年，廣東體育整體發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)，全民健身公共服務(wù)體系日臻完善，競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力穩(wěn)步提高，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，體育文化感召力、影響力不斷提升，體育對(duì)外交流、區(qū)域合作更加密切，體育強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。到2035年，廣東體育整體發(fā)展水平保持全國(guó)領(lǐng)先，全民身體素質(zhì)和健康水平達(dá)到新高度，競(jìng)技體育綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，體育文化繁榮發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)體育深度融合發(fā)展，全面建成高水平體育強(qiáng)省。
二、實(shí)施體育促進(jìn)人民健康行動(dòng)
（一）增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)供給。科學(xué)規(guī)劃布局體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)水平和綜合利用效益。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施“嵌入式”建設(shè)、智慧化改造和適老化適兒化配置，營(yíng)造無障礙體育環(huán)境。有序推動(dòng)各類體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。持續(xù)實(shí)施“萬名幫扶骨干引領(lǐng)、萬名師生支教、萬個(gè)體育社會(huì)組織服務(wù)、萬支村居健身隊(duì)伍建強(qiáng)”基層全民健身公共服務(wù)計(jì)劃，完善縣、鎮(zhèn)、村全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將全民健身公共服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，培育一批融入社區(qū)的基層體育俱樂部、運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和群眾自發(fā)性健身組織。健全全民健身志愿服務(wù)體系，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。
（二）促進(jìn)全民健康素養(yǎng)提升。倡導(dǎo)樹立正確健康觀，推廣健康生活方式，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，因時(shí)因地因需開展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持健康第一的教育理念，將促進(jìn)青少年提高身體素質(zhì)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容。發(fā)揮學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制作用，倡導(dǎo)“給孩子一萬個(gè)運(yùn)動(dòng)小時(shí)”，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，推動(dòng)養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。提高老年人體育健身意識(shí)，引導(dǎo)老年人掌握科學(xué)鍛煉方法。推動(dòng)殘疾人體育發(fā)展，提升殘疾人康復(fù)健身體育服務(wù)水平。
（三）推動(dòng)體衛(wèi)深度融合。倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等主動(dòng)健康理念，構(gòu)建體質(zhì)測(cè)定、健身指導(dǎo)、慢病干預(yù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等一體化服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)工作，設(shè)立特色門診，科學(xué)指導(dǎo)和綜合干預(yù)體重管理、近視預(yù)防和心理健康等。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)處方研究和推廣，建立完善針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)處方科學(xué)化、規(guī)范化和個(gè)性化。常態(tài)化開展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，推廣普及國(guó)家體育鍛煉達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。
三、實(shí)施體育助力美好生活行動(dòng)
（四）發(fā)展城市運(yùn)動(dòng)休閑。立足城市資源稟賦，因地制宜發(fā)展路跑、騎行等戶外休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，賽艇、皮劃艇、槳板等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，帆船、沖浪、潛水等濱海休閑體育項(xiàng)目，積極培育冰雪、航空等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不斷滿足群眾多元化、個(gè)性化體育健身需求。推動(dòng)體育設(shè)施建設(shè)與城市更新有機(jī)結(jié)合，有序建設(shè)城市體育公園，鼓勵(lì)各地建設(shè)“百姓健身房”。推廣應(yīng)用智慧體育設(shè)施和智能穿戴類體育用品，推動(dòng)體育場(chǎng)館智慧互聯(lián)，構(gòu)建高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間。
（五）豐富鄉(xiāng)村文體生活。廣泛開展“體育進(jìn)村、運(yùn)動(dòng)下鄉(xiāng)”，推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村體育“四有”惠民工程建設(shè)。依托美麗鄉(xiāng)村走廊、萬里碧道、粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑等，配套完善戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，打造具有田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的體育特色鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村體育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)文旅體商融合發(fā)展。培育“粵美鄉(xiāng)村”體育賽事活動(dòng)，打造南粵古驛道定向大賽、佛山“西甲”足球聯(lián)賽、南海疊滘龍船漂移大賽等賽事品牌，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和體現(xiàn)農(nóng)耕、農(nóng)味、農(nóng)趣的體育文化活動(dòng)，助力文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。
（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展。做實(shí)體育助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制，推動(dòng)體育基礎(chǔ)設(shè)施布局與城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)銜接融合，促進(jìn)體育城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮縣域在城鄉(xiāng)體育要素流動(dòng)中的關(guān)鍵紐帶作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源互通互聯(lián)、雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置。探索城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)普惠優(yōu)質(zhì)共享新路徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化。
四、實(shí)施體育賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)
（七）健全現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快打造高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)體育制造業(yè)“數(shù)轉(zhuǎn)智改”，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品，促進(jìn)體育制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體育用品智造集群。促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，深化“體育+”“+體育”，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合。加快發(fā)展數(shù)字體育、智能體育、智慧體育，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，幫助更多殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)、提高健康水平。
（八）推動(dòng)體育市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。以賽事運(yùn)營(yíng)和體育用品制造為重點(diǎn)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名體育企業(yè)和具有國(guó)際影響力的自主體育品牌。強(qiáng)化體育企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)體育培訓(xùn)、策劃、咨詢、經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷等企業(yè)發(fā)展。高水平辦好廣東國(guó)際體育用品博覽會(huì)暨粵港澳國(guó)際體育用品博覽會(huì)，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)體育企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目走向世界。
（九）促進(jìn)和擴(kuò)大體育消費(fèi)。持續(xù)提升辦賽服務(wù)水平，優(yōu)化體育賽事活動(dòng)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、特色體育賽事活動(dòng)供給。積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事，發(fā)展職業(yè)體育賽事，培育符合城市特點(diǎn)、具有良好社會(huì)基礎(chǔ)的本土特色品牌賽事。完善賽事審批、評(píng)估和獎(jiǎng)補(bǔ)制度，降低辦賽成本。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，打造復(fù)合型消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)賽事流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量。依托山海資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有廣東特色的高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，增加優(yōu)質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。落實(shí)國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)地市因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，豐富冰雪場(chǎng)地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，加快促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地市發(fā)放體育消費(fèi)券。完善體育市場(chǎng)監(jiān)管體制，構(gòu)建體育標(biāo)準(zhǔn)體系，健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與監(jiān)測(cè)制度。推動(dòng)體育彩票安全健康持續(xù)發(fā)展。
五、實(shí)施體育文化軟實(shí)力提升行動(dòng)
（十）發(fā)揮競(jìng)技體育引領(lǐng)作用。改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持開門、開放辦競(jìng)技體育，持續(xù)提升綜合實(shí)力和影響力。圍繞國(guó)家競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展布局，打造跳水、羽毛球等一批具有世界領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)群，培養(yǎng)一批世界知名運(yùn)動(dòng)員，培育一批國(guó)際知名職業(yè)俱樂部。持續(xù)深化體教融合，構(gòu)建競(jìng)技體育后備人才多元化、多層次培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)新興科技助力訓(xùn)練水平提升突破，建設(shè)更多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。高質(zhì)量做好奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事備戰(zhàn)工作，力爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，展現(xiàn)新時(shí)代廣東向上向善、剛健樸實(shí)的精神風(fēng)貌。
（十一）促進(jìn)體育文化傳承發(fā)展。加強(qiáng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目保護(hù)和傳承，積極開展中華傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動(dòng)，深入挖掘闡釋武術(shù)、龍舟、龍獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵。建好管好用好一批具有地方特色的體育博物館。加強(qiáng)體育文化研究，依托省內(nèi)體育院校成立體育文化研究平臺(tái)，發(fā)揮體育文化潤(rùn)育作用和遷移價(jià)值。支持有條件的市縣發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，培育塑造城市體育文化品牌。落實(shí)民族地區(qū)體育浸潤(rùn)行動(dòng)，扎實(shí)做好民族地區(qū)體育工作。
（十二）加強(qiáng)體育對(duì)外交流合作。深化與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的體育交流合作，謀劃辦好“小而精”品牌體育交流活動(dòng)，擴(kuò)大廣東體育“朋友圈”。發(fā)揮粵籍僑胞橋梁紐帶作用，拓展體育對(duì)外交流合作路徑。積極引進(jìn)賽事、引進(jìn)服務(wù)、引進(jìn)觀眾，吸引國(guó)際體育組織、知名體育賽事、優(yōu)秀體育企業(yè)落戶廣東。支持優(yōu)秀人才任職國(guó)際體育組織，主動(dòng)參與國(guó)際體育事務(wù)，提升廣東體育國(guó)際影響力。
六、實(shí)施粵港澳大灣區(qū)體育融合行動(dòng)
（十三）推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育資源共建共享。加強(qiáng)與港澳在體育發(fā)展規(guī)劃、體育設(shè)施布局、體育賽事舉辦等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)粵港澳三地體育場(chǎng)館、賽事、科研、醫(yī)療等資源共享，攜手打造重大賽事活動(dòng)承接地、國(guó)際體育組織區(qū)域總部集聚地、高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)與健康促進(jìn)中心、體育教育與科技創(chuàng)新中心、體育高端智造與商貿(mào)會(huì)展中心。發(fā)揮廣州、深圳超大城市優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)珠三角城市體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色體育事業(yè)，利用海岸線資源發(fā)展濱海休閑體育項(xiàng)目，大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，探索舉辦具有灣區(qū)特色的區(qū)域運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（十四）推進(jìn)灣區(qū)體育規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。以粵港澳聯(lián)合承辦十五運(yùn)會(huì)暨殘?zhí)貖W會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)粵港澳三地體育領(lǐng)域規(guī)則互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、賽事組織、人員通關(guān)、衛(wèi)生檢疫、商業(yè)推廣、人才培養(yǎng)等方面交流協(xié)作，協(xié)同提升粵港澳大灣區(qū)賽事承辦能力。打造體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)與賽事資源交易平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)健全粵港澳大灣區(qū)體育糾紛多元化解機(jī)制。深化粵港澳體育人文交流，擴(kuò)大“省港杯”“粵澳杯”影響力，打造粵港澳大灣區(qū)特色體育賽事品牌。
七、實(shí)施“三大球”振興行動(dòng)
（十五）健全“三大球”發(fā)展體制機(jī)制。完善促進(jìn)足球、籃球、排球發(fā)展責(zé)任體系，建立健全體育強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、體育行政部門主抓、教育等行政部門協(xié)同配合、協(xié)會(huì)具體落實(shí)、社會(huì)力量共同參與的“三大球”發(fā)展體制機(jī)制。構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系、穩(wěn)定合理的競(jìng)賽體系、科學(xué)完善的人才培養(yǎng)體系、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)全面的服務(wù)保障體系，夯實(shí)“三大球”發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化行業(yè)治理和行風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展從業(yè)人員法治教育、職業(yè)道德教育和警示教育，健全行業(yè)監(jiān)管體系，營(yíng)造“三大球”發(fā)展良好環(huán)境。
（十六）發(fā)展具有廣東特色的“三大球”。構(gòu)建政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“三大球”職業(yè)化發(fā)展模式，促進(jìn)職業(yè)俱樂部健康穩(wěn)定發(fā)展，職業(yè)球隊(duì)數(shù)量和參賽成績(jī)保持全國(guó)前列。構(gòu)建多層次、多元化的“三大球”后備人才發(fā)展模式，加大青訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)交流合作，支持建設(shè)高水平青訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。豐富賽事供給，構(gòu)建體教深度融合、層級(jí)合理清晰、賽制長(zhǎng)期穩(wěn)定、具有廣東特色的全省一體化賽事體系。高質(zhì)量辦好廣東省足球超級(jí)聯(lián)賽、男子籃球聯(lián)賽、女子籃球聯(lián)賽等體育賽事，擦亮梅州足球、東莞籃球、臺(tái)山排球等品牌，示范帶動(dòng)“三大球”整體提升。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把體育工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。健全體育強(qiáng)省建設(shè)體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)；各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工協(xié)同配合，形成強(qiáng)大工作合力。
（十八）加強(qiáng)要素支持。完善公共財(cái)政投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本探索設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的體育發(fā)展基金，支持引導(dǎo)社會(huì)力量辦體育。加大科技支撐力度，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)。將體育人才納入人才發(fā)展規(guī)劃，加大引進(jìn)、培養(yǎng)、保障力度。
（十九）營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)體育執(zhí)法和法治宣傳教育，健全體育法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)激勵(lì)保障機(jī)制，推動(dòng)訓(xùn)練基地提檔升級(jí)，建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)與重點(diǎn)醫(yī)院合作機(jī)制，提升醫(yī)療保障水平。持續(xù)強(qiáng)化賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，加強(qiáng)全鏈條體育賽事管理監(jiān)督。嚴(yán)格依法整治賽場(chǎng)亂象，推動(dòng)文明參賽觀賽，營(yíng)造體育高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。
（來源：南方+）
本文鏈接：中共廣東省委 廣東省人民政府 關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)高水平體育強(qiáng)省的意見http://www.sq15.cn/show-1-52181-0.html
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