南方財經記者于長洹 東莞報道
汽車行至東莞長安鎮烏沙社區時，街道上方矗立的帶有OPPO標識的綠色牌匾格外顯眼。在長安鎮，vivo和OPPO的元素隨處可見，成為一抹亮色。
鎮域面積不足100平方公里的長安鎮，接連誕生了手機巨頭OPPO、vivo、步步高等千億級企業。全球每8臺智能手機中就有1臺產自這里，平均每分鐘有195部智能手機在此出產，這里崛起了一條規上產值超2300億元的電子信息產業鏈。
2024年，長安鎮繼佛山獅山鎮、北滘鎮之后，正式跨入“千億鎮”行列，成為廣東第三、全國第六座“千億鎮”。
鎮域經濟是推動新型城鎮化建設、承接產業升級的關鍵力量。上世紀90年代，廣東發展出“一鎮一品”的特色鎮域經濟，解鎖一大批特色產業。30年后，廣東鎮域經濟依然處于全國第一方陣，并且發展內涵已深刻演化。
作為鎮域經濟發展的領頭羊，“千億鎮”的陣容折射了廣東經濟活力。廣東“千億鎮”誕生于放權賦能的生態，成長于“鏈式進化”的路徑，是城鄉區域協調發展的關鍵一環。
當前，廣東百縣千鎮萬村高質量發展工程（簡稱“百千萬工程”）正縱深推進，廣東的“鎮能量”正一步步抬高鎮域經濟的天花板，讓“長板”更長。廣東擁有超過一千座建制鎮，如何讓大量尚未進入千強榜的鎮成為腰部力量，進而激活這一“潛力板”？
千億鎮的“超級產業鏈”
全國僅有的6個“千億鎮”中，廣東獨占3席，佛山獅山鎮和北滘鎮、東莞長安鎮相繼躋身千億鎮行列。
透視三個“千億強”鎮的發展歷程，它們的長成是基于產業的成功；產業的成功，是基于集群的打造；集群的打造，則來自龍頭企業的牽引。
從 “千億鎮”的發展路徑來看，“千億鎮”往往“標配”千億級產業集群。智谷趨勢首席研究員黃漢城認為，過去沿海城市興起的“退二進三”大浪潮中，每一個“千億鎮”都堅持制造業當家，至少有1到2個代表性產業集群。
走進東莞市宇瞳光學科技股份有限公司的無塵車間，一片片晶瑩剔透的光學鏡片在自動化生產線上流轉，經過多道復雜工藝，最終成為機器視覺、安防監控等領域的“智慧之眼”。
圖為宇瞳光學生產一線
“長安鎮經過多年發展，形成了‘2+3’的產業特色。”長安鎮經濟發展局副局長林云輝介紹，“2”指的是千億級的電子信息產業和五百億級的五金模具產業；“3”則是以宇瞳光學等為代表的智能視覺、新能源汽車配套、電子大健康這三個百億級的新興產業。
培育一家龍頭企業，聚起一條產業鏈，打造一個特色產業。這樣的發展路徑，在“東莞第一鎮”長安體現的淋漓盡致。在OPPO、vivo兩大龍頭的帶動下，長安智能手機上下游產業蓬勃發展、配套齊全，已發展成為全球最大的智能手機生產基地。
一位手機行業從業人士告訴南方財經記者，在長安鎮，1小時車程內可以采購到市面上幾乎全部的電子元器件，還可以快捷完成“產品原型—產品—小批量生產”的全過程，這里已經形成供應體系和制造體系無縫對接的超級產業鏈。
“千億鎮”不僅經濟規模大，經濟密度也很高。2024年6個GDP“千億鎮”人均GDP平均超過20萬元，單位面積GDP平均為8.6萬元/平方公里。
在北滘鎮，美的庫卡智能制造科技園是全國最大的工業機器人生產基地。隨著美的庫卡、博智林機器人、海創大族機器人三大龍頭集聚，北滘機器人產業集群正邁向千億級臺階。在92平方千米的土地上，智能家電、機械裝備等優勢產業是“頂梁柱”，機器人戰新產業是新增長點，北滘畝均產出再創新高。在中山大學嶺南學院經濟系教授林江看來，廣東“千億鎮”的發展路徑，離不開幾個核心邏輯，即立足鮮明的產業基礎，以龍頭企業為依托進行產業布局；另外，通過各鎮自身的稟賦去進行優化整合，走出跨鎮域的協同發展之路。
如何鍛造鎮域“潛力板”
當前，廣東鎮域經濟面臨發展不平衡問題。從2025年全國千強鎮榜單區域分布來看，廣東共有134個鎮入列，其中有124個來自珠三角地區，其中東莞28個、廣州25個、佛山20個、中山13個、珠海10個、江門10個、惠州6個、肇慶12個。與珠三角的經濟強鎮相比，粵東西北地區的強鎮存在較明顯的數量、質量差距。
廣東“百千萬工程”已進入深水區，鎮域經濟的發展對廣東經濟的底盤穩固起著舉足輕重的作用。廣東的思路是：從鎮域切入，推動產業鏈條逐步下沉，將更多的發展紅利擴展到欠發達地區。這就要求，廣東能夠批量制造更多的經濟強鎮。
廣東下一個“千億鎮”將花落誰家？從現有的經濟數據來看，廣東第四個“千億鎮”大概率還會在東莞和佛山兩個萬億城市中誕生。2023年，東莞虎門鎮地區生產總值738.8億元，佛山大瀝鎮地區生產總值622億元，構成了廣東沖刺“千億鎮”最有力的競爭者。
早在2023年，佛山就提出建設“千億鎮街”，力爭到2027年，推動桂城、祖廟、大良、荷城地區生產總值突破千億元，到2038年，“千億鎮街”數量將達到十個；而東莞提出的目標是，力爭到2025年形成2個“千億鎮”，到2027年形成4個。
除了東莞和佛山外，廣東多地正重點打造一批GDP超百億元的鎮街：中山提出力爭5年內打造2個GDP700億元以上鎮街、3個GDP300-700億元鎮街、5個GDP200-300億元鎮街；惠州則加快建成一批在全省有影響力的中心鎮、專業鎮、特色鎮、經濟強鎮。
另一方面，讓非珠三角地區培育出更多鎮域經濟的腰部力量，事關廣東的區域發展平衡大局。在林江看來，廣東應鼓勵珠三角與粵東粵西粵北地區專業鎮聯動發展，促進特色優勢產業跨區域合作。同時，區別于珠三角強鎮聚焦于新興產業，非珠三角地區的鎮域應分類發展特色產業，打造一批休閑農業與鄉村旅游示范鎮。廣東鎮域經濟的新打法，要通過區域協同、產業鏈重構形成跨鎮域協同發展模式。
本文鏈接：廣東激活“鎮能量”：如何批量制造“千億鎮”？http://www.sq15.cn/show-1-52280-0.html
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