科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人?？萍既瞬攀菍崿F(xiàn)高水平科技自立自強、推進高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐和保障。近年來，國有企業(yè)積極落實科技人才發(fā)展政策，探索健全科技人才管理機制，在激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、動力方面取得積極進展。但從目前看，科技人才管理政策前瞻性不足，政策規(guī)定之間銜接不夠、邊界模糊、實際操作性不強，國有企業(yè)人才管理針對性和精準性有待提升等問題仍然存在。新征程上，亟需以科技人才隊伍建設(shè)為重點，突出分層分類，系統(tǒng)優(yōu)化科技人才管理體系，持續(xù)提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
縱觀先進企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展歷程，高質(zhì)量科技創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于激發(fā)人才動力。面對百年未有之大變局，科技創(chuàng)新在大國競爭中的重要性全面提升，激發(fā)釋放科技人才紅利是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。世界一流企業(yè)需要世界一流人才，特別是需要世界一流科技人才隊伍。當前，國有企業(yè)改革深化提升行動正在深入實施，必須充分認識人才是科技創(chuàng)新、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵因素，將科技人才隊伍建設(shè)擺在謀創(chuàng)新、抓發(fā)展突出位置，面向世界一流企業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代新國企建設(shè)，堅持貫徹落實人才強企戰(zhàn)略，堅持人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步謀劃，堅持人才是第一資源，將國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為當前國有企業(yè)改革發(fā)展的重要抓手，不斷釋放人才紅利、激發(fā)創(chuàng)新動力。
國有企業(yè)科技人才管理具有高度復雜性，需要考慮企業(yè)特征、科技創(chuàng)新活動特征和科技人才的差異化需求等多種因素的影響。國有企業(yè)人才管理體系構(gòu)建和優(yōu)化的重點在于形成一個系統(tǒng)化的體系架構(gòu)，并針對國有企業(yè)的差異化特征進行重點突破，實現(xiàn)共性與個性、完整性與差異性的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)科技人才管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持分層分類管理，圍繞科技人才管理的核心環(huán)節(jié)，結(jié)合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動不同階段的群體特征、需求特點和層次分類，進行既體現(xiàn)系統(tǒng)性、一體化，又突出針對性、差異化的科技人才管理體系設(shè)計，著力培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活優(yōu)秀人才，持續(xù)提升國有企業(yè)人才承載力、創(chuàng)新力、競爭力。
聚焦高水平多層次健全培養(yǎng)體系，打造人才梯隊。充分考慮創(chuàng)新型科技人才的特殊性和成長規(guī)律，以及國家科技發(fā)展需求和國有企業(yè)自身需求，加快形成引進、培育戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的體系機制。在基礎(chǔ)研究階段，以戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才為重點，以高水平研發(fā)平臺搭建為抓手，培養(yǎng)、引進關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，同時重視培養(yǎng)青年技術(shù)力量，強化源頭儲備。在應(yīng)用研究階段，以科研骨干、青年科技人才為重點，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制設(shè)計，培養(yǎng)其挑大梁、當主角的能力，同時通過人才舉薦、聯(lián)合攻關(guān)、項目合作等多種方式進行引進，實現(xiàn)高層次科技人才要素跨地區(qū)配置。在成果轉(zhuǎn)化階段，以具有市場意識和產(chǎn)品意識的復合型技術(shù)人才為重點，通過將研發(fā)與科研管理、科研服務(wù)并重，培養(yǎng)、引進一批具有科技研發(fā)和科研管理背景的人才，促進科研成果轉(zhuǎn)化。
聚焦多元化開放式完善承載體系，拓展人才空間。結(jié)合科技創(chuàng)新活動特點和科技人才職業(yè)發(fā)展需求，建立差異化、多元化的評價體系，以及橫向有寬度、縱向有深度的職業(yè)發(fā)展通道體系。在基礎(chǔ)研究階段，相關(guān)評價機制應(yīng)體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻、國家戰(zhàn)略需求以及學科特點、學術(shù)影響力和研究能力等，以低頻次、長周期考核為主，并以此完善崗位聘用、職稱評審、績效考核等制度；人才發(fā)展要強化對青年科技人才的支持，注重將青年科技人才的個人職業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略相融合。在應(yīng)用研究階段，應(yīng)以技術(shù)突破為導向，引入市場評價和社會評價，重點評價技術(shù)標準、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利等代表性成果，體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與集成能力；人才發(fā)展應(yīng)加強重大平臺和項目對青年科技人才的開放程度，為青年科技人才提供更大更廣的發(fā)展平臺。在成果轉(zhuǎn)化階段，應(yīng)以成果效率效益和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向，重點評價成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學研深度融合成效等代表性成果，體現(xiàn)團隊合作能力、成果的市場價值和應(yīng)用實效以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻；人才發(fā)展應(yīng)注重暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑，搭建系統(tǒng)高效的成果轉(zhuǎn)化人才支撐體系。
聚焦市場化長效化建立激勵體系，激發(fā)人才活力?？萍既瞬偶钜钥己嗽u價為基礎(chǔ)，與崗位責任、風險和工作業(yè)績相掛鉤，堅持短期激勵與中長期激勵相結(jié)合。在基礎(chǔ)研究階段，可考慮將基礎(chǔ)研究科研骨干人員優(yōu)先納入中長期激勵范圍；對在重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)中取得重大成果或者作出突出貢獻的團隊和個人給予特別獎勵；探索建立回溯薪酬制度，充分體現(xiàn)基礎(chǔ)研究科研骨干的歷史貢獻。在應(yīng)用研究階段，建議建立與科研任務(wù)特點相適應(yīng)的中長期激勵機制，以任務(wù)目標達成作為激勵兌現(xiàn)的前提條件，優(yōu)先將承擔國家科技創(chuàng)新任務(wù)的攻關(guān)團隊納入中長期激勵計劃。在成果轉(zhuǎn)化階段，可充分運用股權(quán)獎勵、項目收益分紅等方式，分類推進科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、收益分享和作價投資入股激勵等。
此外，還要建立健全一體化的科技人才保障體系，持續(xù)改善科技人才發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、輿論環(huán)境等，確保用宏偉事業(yè)吸引人才、用共同理想凝聚人才、用良好環(huán)境留住人才，增強國有企業(yè)科技人才穩(wěn)定性。
科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人?？萍既瞬攀菍崿F(xiàn)高水平科技自立自強、推進高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐和保障。近年來，國有企業(yè)積極落實科技人才發(fā)展政策，探索健全科技人才管理機制，在激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、動力方面取得積極進展。但從目前看，科技人才管理政策前瞻性不足，政策規(guī)定之間銜接不夠、邊界模糊、實際操作性不強，國有企業(yè)人才管理針對性和精準性有待提升等問題仍然存在。新征程上，亟需以科技人才隊伍建設(shè)為重點，突出分層分類，系統(tǒng)優(yōu)化科技人才管理體系，持續(xù)提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
縱觀先進企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展歷程，高質(zhì)量科技創(chuàng)新的關(guān)鍵就在于激發(fā)人才動力。面對百年未有之大變局，科技創(chuàng)新在大國競爭中的重要性全面提升，激發(fā)釋放科技人才紅利是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。世界一流企業(yè)需要世界一流人才，特別是需要世界一流科技人才隊伍。當前，國有企業(yè)改革深化提升行動正在深入實施，必須充分認識人才是科技創(chuàng)新、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最關(guān)鍵因素，將科技人才隊伍建設(shè)擺在謀創(chuàng)新、抓發(fā)展突出位置，面向世界一流企業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代新國企建設(shè)，堅持貫徹落實人才強企戰(zhàn)略，堅持人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展同步謀劃，堅持人才是第一資源，將國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為當前國有企業(yè)改革發(fā)展的重要抓手，不斷釋放人才紅利、激發(fā)創(chuàng)新動力。
國有企業(yè)科技人才管理具有高度復雜性，需要考慮企業(yè)特征、科技創(chuàng)新活動特征和科技人才的差異化需求等多種因素的影響。國有企業(yè)人才管理體系構(gòu)建和優(yōu)化的重點在于形成一個系統(tǒng)化的體系架構(gòu)，并針對國有企業(yè)的差異化特征進行重點突破，實現(xiàn)共性與個性、完整性與差異性的有機統(tǒng)一。國有企業(yè)科技人才管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持分層分類管理，圍繞科技人才管理的核心環(huán)節(jié)，結(jié)合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動不同階段的群體特征、需求特點和層次分類，進行既體現(xiàn)系統(tǒng)性、一體化，又突出針對性、差異化的科技人才管理體系設(shè)計，著力培養(yǎng)造就、吸引凝聚、用好用活優(yōu)秀人才，持續(xù)提升國有企業(yè)人才承載力、創(chuàng)新力、競爭力。
聚焦高水平多層次健全培養(yǎng)體系，打造人才梯隊。充分考慮創(chuàng)新型科技人才的特殊性和成長規(guī)律，以及國家科技發(fā)展需求和國有企業(yè)自身需求，加快形成引進、培育戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的體系機制。在基礎(chǔ)研究階段，以戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才為重點，以高水平研發(fā)平臺搭建為抓手，培養(yǎng)、引進關(guān)鍵領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，同時重視培養(yǎng)青年技術(shù)力量，強化源頭儲備。在應(yīng)用研究階段，以科研骨干、青年科技人才為重點，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制設(shè)計，培養(yǎng)其挑大梁、當主角的能力，同時通過人才舉薦、聯(lián)合攻關(guān)、項目合作等多種方式進行引進，實現(xiàn)高層次科技人才要素跨地區(qū)配置。在成果轉(zhuǎn)化階段，以具有市場意識和產(chǎn)品意識的復合型技術(shù)人才為重點，通過將研發(fā)與科研管理、科研服務(wù)并重，培養(yǎng)、引進一批具有科技研發(fā)和科研管理背景的人才，促進科研成果轉(zhuǎn)化。
聚焦多元化開放式完善承載體系，拓展人才空間。結(jié)合科技創(chuàng)新活動特點和科技人才職業(yè)發(fā)展需求，建立差異化、多元化的評價體系，以及橫向有寬度、縱向有深度的職業(yè)發(fā)展通道體系。在基礎(chǔ)研究階段，相關(guān)評價機制應(yīng)體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻、國家戰(zhàn)略需求以及學科特點、學術(shù)影響力和研究能力等，以低頻次、長周期考核為主，并以此完善崗位聘用、職稱評審、績效考核等制度；人才發(fā)展要強化對青年科技人才的支持，注重將青年科技人才的個人職業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略相融合。在應(yīng)用研究階段，應(yīng)以技術(shù)突破為導向，引入市場評價和社會評價，重點評價技術(shù)標準、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利等代表性成果，體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與集成能力；人才發(fā)展應(yīng)加強重大平臺和項目對青年科技人才的開放程度，為青年科技人才提供更大更廣的發(fā)展平臺。在成果轉(zhuǎn)化階段，應(yīng)以成果效率效益和產(chǎn)業(yè)貢獻為導向，重點評價成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學研深度融合成效等代表性成果，體現(xiàn)團隊合作能力、成果的市場價值和應(yīng)用實效以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻；人才發(fā)展應(yīng)注重暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑，搭建系統(tǒng)高效的成果轉(zhuǎn)化人才支撐體系。
聚焦市場化長效化建立激勵體系，激發(fā)人才活力?？萍既瞬偶钜钥己嗽u價為基礎(chǔ)，與崗位責任、風險和工作業(yè)績相掛鉤，堅持短期激勵與中長期激勵相結(jié)合。在基礎(chǔ)研究階段，可考慮將基礎(chǔ)研究科研骨干人員優(yōu)先納入中長期激勵范圍；對在重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究任務(wù)中取得重大成果或者作出突出貢獻的團隊和個人給予特別獎勵；探索建立回溯薪酬制度，充分體現(xiàn)基礎(chǔ)研究科研骨干的歷史貢獻。在應(yīng)用研究階段，建議建立與科研任務(wù)特點相適應(yīng)的中長期激勵機制，以任務(wù)目標達成作為激勵兌現(xiàn)的前提條件，優(yōu)先將承擔國家科技創(chuàng)新任務(wù)的攻關(guān)團隊納入中長期激勵計劃。在成果轉(zhuǎn)化階段，可充分運用股權(quán)獎勵、項目收益分紅等方式，分類推進科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、收益分享和作價投資入股激勵等。
此外，還要建立健全一體化的科技人才保障體系，持續(xù)改善科技人才發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境、輿論環(huán)境等，確保用宏偉事業(yè)吸引人才、用共同理想凝聚人才、用良好環(huán)境留住人才，增強國有企業(yè)科技人才穩(wěn)定性。
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