習近平總書記強調，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。人才是第一資源，加快發展新質生產力歸根結底要靠人才引領。科技人才作為人才隊伍中最具創新潛力的高素質人才，是科技創新與產業創新深度融合、培育新質生產力的關鍵能動主體。推動科技人才在產學研不同主體間高效跨組織流動，對暢通教育、科技、人才良性循環，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，形成新質生產力發展合力具有重要作用。
人才產學研跨組織流動意義重大
當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，我國正處在以科技創新引領產業創新、構建現代化產業體系的關鍵階段。然而，現有的人才培養和人才流動模式尚不能滿足發展新質生產力的迫切需求，亟待構建更加靈活高效的人才流動機制，促進科技人才在高校、研究機構與產業間的有效流動和深度融合。
科技人才跨組織流動既包括人事關系在組織間和物理空間發生實質性遷移的“強流動”，也包括雖未離開原有組織，但通過項目合作、聯合研發、互訪交流和短期培訓等更加靈活的“弱流動”。科技人才跨組織流動主要從以下三個方面為加快發展新質生產力提供支撐。
一是科技人才跨組織流動是促進產學研知識共創的重要手段。創新的跨學科、跨領域、跨組織交叉融合趨勢日益明顯，科技人才的跨組織流動能促進多元創新主體間異質性知識的共享與創新思維的碰撞，增強研發活動的針對性和實效性，提升關鍵核心技術攻關效率。尤其是前沿性、顛覆性技術領域的創新存在高度不確定性，科技人才跨組織流動帶動的知識流動能發揮互補效應，顯著提高單個創新主體和整個創新生態系統的創新活力，形成自下而上的創新涌現。
二是科技人才跨組織流動是科技成果向現實生產力轉化的關鍵途徑之一。發展新質生產力需要加快科技成果轉化。科技人才在產學研不同主體間的“弱流動”能促進跨組織知識網絡的構建、加快顯性知識的傳播和擴散，“強流動”能進一步引發物理空間遷移下的隱性知識傳遞。這樣能打破產業鏈和創新鏈之間的無形之墻，顯著促進知識跨組織流動、增強主體間知識融合，提升科技成果向現實生產力轉化的效率和效益。
三是科技人才跨組織流動是縮短未來產業培育周期的關鍵變量。科技人才的跨組織流動對實現知識溢出效應、降低知識獲取門檻、提升資源可獲得性、增強知識互惠性至關重要。尤其是未來產業領域的技術和產品迭代極為迅猛，科技人才跨組織流動能使產業界迅速消化吸收學術界最新理論與技術突破，產業場景中的現實需求也能被及時反饋至學研機構，加快科學問題凝練和原始性創新突破，形成高效的創新循環體系，釋放人才杠桿效應，以場景驅動創新加速前沿性、顛覆性技術突破和未來產業培育。
多措并舉推動科技人才跨組織流動
發展新質生產力是一項長期而艱巨的任務，需要政府、企業、高校、科研機構以及社會組織等多方面凝聚共識，以人才評價和激勵機制的改革創新引導人才合理流動，強化科技人才產學研跨組織流動的數據監測共享，營造有利于科技人才流動的社會文化和生態環境，加快形成發展新質生產力的合力。
首先，要面向科技人才成長和產業創新發展緊迫需求，深化人才發展體制機制改革，打破制度壁壘。一是推進政策與制度創新，增強科技政策、人才政策和財稅經濟政策一致性、協調性，降低科技人才流動門檻及其相關成本。二是注重財政與金融激勵，鼓勵地方政府設立未來產業專項資金以增強科技人才跨界流動的動力。三是根據產業發展趨勢和市場需求的動態變化，對人才流動的政策法規進行動態調整，確保適應性和有效性。
其次，要遵循產學研知識和人才流動的內在規律，促進人才評價體系和激勵機制的改革創新，引導人才合理流動。一是建立產業和學術貢獻的互認機制，改革高校、研究機構的職稱評定體系和入職門檻，將參與領軍企業重大技術研發項目、重大戰略咨詢任務和產業技術創新貢獻納入評定標準，鼓勵科技人才從產業界向高校、研究機構流動。設計包含股權激勵、項目資助、成果獎勵等在內的多元化激勵保障機制。設立特別研究基金，對促進戰略性新興產業發展和未來產業培育取得突出貢獻的科技人才給予獎勵，引導科技人才跨產學研雙向流動與共創。二是強化知識產權保護，建立和完善知識產權保護的法律框架，確保人才流動過程中的知識產權權益得到充分保障，提升產學研各方的創新動力和流動意愿。三是創建更加靈活的人才流動機制，如人才交易所、人才租賃、短期項目合作、“旋轉門”計劃等，以促進科技人才的“強流動”和“弱流動”，進一步拓寬人才流動空間和流動平臺。
再次，要強化科技人才跨組織流動的數據監測和共享，為人才戰略規劃和實施提供強有力的數據支撐。一是充分運用大數據和人工智能技術，建立產學研科技人才流動數據平臺，實時監控、精確追蹤科技人才的流動情況，動態提供人才供需信息，促進人才與崗位之間的有效匹配，優化人才資源配置。二是建立數據共享機制，整合并打通高校、科研機構和企業間的人才數據壁壘，定期發布人才需求信息、科研成果和產業動態，促進人才、知識和技術的高效對接。三是運用大數據分析技術，深入挖掘人才流動的長期趨勢和模式，揭示人才流動的內在動因和外部影響因素，并定期評估人才流動政策效果，提升政策的適應性和有效性。
最后，要營造尊重人才、鼓勵創新、支持流動的社會文化和生態環境，提升社會對人才流動重要性的科學認識。一是注重文化和環境建設，為科技人才的流動創造一個更加開放、包容的環境，通過教育、媒體宣傳、公共講座和研討會等方式，提升公眾對人才流動重要性的認識，形成廣泛的社會共識。二是健全科技人才中介服務體系，使其真正成為高校、研究機構和企業之間的橋梁，為人才流動提供有針對性的咨詢和解決方案，以促進人才與崗位之間的高效匹配。三是為科技人才提供全面的職業發展支持，包括但不限于職業規劃咨詢、專業技能培訓以及職業路徑規劃服務，幫助人才明確發展方向，提升個人能力，激發潛能，為發展新質生產力發揮最大價值。
習近平總書記強調，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。人才是第一資源，加快發展新質生產力歸根結底要靠人才引領。科技人才作為人才隊伍中最具創新潛力的高素質人才，是科技創新與產業創新深度融合、培育新質生產力的關鍵能動主體。推動科技人才在產學研不同主體間高效跨組織流動，對暢通教育、科技、人才良性循環，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，形成新質生產力發展合力具有重要作用。
人才產學研跨組織流動意義重大
當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，我國正處在以科技創新引領產業創新、構建現代化產業體系的關鍵階段。然而，現有的人才培養和人才流動模式尚不能滿足發展新質生產力的迫切需求，亟待構建更加靈活高效的人才流動機制，促進科技人才在高校、研究機構與產業間的有效流動和深度融合。
科技人才跨組織流動既包括人事關系在組織間和物理空間發生實質性遷移的“強流動”，也包括雖未離開原有組織，但通過項目合作、聯合研發、互訪交流和短期培訓等更加靈活的“弱流動”。科技人才跨組織流動主要從以下三個方面為加快發展新質生產力提供支撐。
一是科技人才跨組織流動是促進產學研知識共創的重要手段。創新的跨學科、跨領域、跨組織交叉融合趨勢日益明顯，科技人才的跨組織流動能促進多元創新主體間異質性知識的共享與創新思維的碰撞，增強研發活動的針對性和實效性，提升關鍵核心技術攻關效率。尤其是前沿性、顛覆性技術領域的創新存在高度不確定性，科技人才跨組織流動帶動的知識流動能發揮互補效應，顯著提高單個創新主體和整個創新生態系統的創新活力，形成自下而上的創新涌現。
二是科技人才跨組織流動是科技成果向現實生產力轉化的關鍵途徑之一。發展新質生產力需要加快科技成果轉化。科技人才在產學研不同主體間的“弱流動”能促進跨組織知識網絡的構建、加快顯性知識的傳播和擴散，“強流動”能進一步引發物理空間遷移下的隱性知識傳遞。這樣能打破產業鏈和創新鏈之間的無形之墻，顯著促進知識跨組織流動、增強主體間知識融合，提升科技成果向現實生產力轉化的效率和效益。
三是科技人才跨組織流動是縮短未來產業培育周期的關鍵變量。科技人才的跨組織流動對實現知識溢出效應、降低知識獲取門檻、提升資源可獲得性、增強知識互惠性至關重要。尤其是未來產業領域的技術和產品迭代極為迅猛，科技人才跨組織流動能使產業界迅速消化吸收學術界最新理論與技術突破，產業場景中的現實需求也能被及時反饋至學研機構，加快科學問題凝練和原始性創新突破，形成高效的創新循環體系，釋放人才杠桿效應，以場景驅動創新加速前沿性、顛覆性技術突破和未來產業培育。
多措并舉推動科技人才跨組織流動
發展新質生產力是一項長期而艱巨的任務，需要政府、企業、高校、科研機構以及社會組織等多方面凝聚共識，以人才評價和激勵機制的改革創新引導人才合理流動，強化科技人才產學研跨組織流動的數據監測共享，營造有利于科技人才流動的社會文化和生態環境，加快形成發展新質生產力的合力。
首先，要面向科技人才成長和產業創新發展緊迫需求，深化人才發展體制機制改革，打破制度壁壘。一是推進政策與制度創新，增強科技政策、人才政策和財稅經濟政策一致性、協調性，降低科技人才流動門檻及其相關成本。二是注重財政與金融激勵，鼓勵地方政府設立未來產業專項資金以增強科技人才跨界流動的動力。三是根據產業發展趨勢和市場需求的動態變化，對人才流動的政策法規進行動態調整，確保適應性和有效性。
其次，要遵循產學研知識和人才流動的內在規律，促進人才評價體系和激勵機制的改革創新，引導人才合理流動。一是建立產業和學術貢獻的互認機制，改革高校、研究機構的職稱評定體系和入職門檻，將參與領軍企業重大技術研發項目、重大戰略咨詢任務和產業技術創新貢獻納入評定標準，鼓勵科技人才從產業界向高校、研究機構流動。設計包含股權激勵、項目資助、成果獎勵等在內的多元化激勵保障機制。設立特別研究基金，對促進戰略性新興產業發展和未來產業培育取得突出貢獻的科技人才給予獎勵，引導科技人才跨產學研雙向流動與共創。二是強化知識產權保護，建立和完善知識產權保護的法律框架，確保人才流動過程中的知識產權權益得到充分保障，提升產學研各方的創新動力和流動意愿。三是創建更加靈活的人才流動機制，如人才交易所、人才租賃、短期項目合作、“旋轉門”計劃等，以促進科技人才的“強流動”和“弱流動”，進一步拓寬人才流動空間和流動平臺。
再次，要強化科技人才跨組織流動的數據監測和共享，為人才戰略規劃和實施提供強有力的數據支撐。一是充分運用大數據和人工智能技術，建立產學研科技人才流動數據平臺，實時監控、精確追蹤科技人才的流動情況，動態提供人才供需信息，促進人才與崗位之間的有效匹配，優化人才資源配置。二是建立數據共享機制，整合并打通高校、科研機構和企業間的人才數據壁壘，定期發布人才需求信息、科研成果和產業動態，促進人才、知識和技術的高效對接。三是運用大數據分析技術，深入挖掘人才流動的長期趨勢和模式，揭示人才流動的內在動因和外部影響因素，并定期評估人才流動政策效果，提升政策的適應性和有效性。
最后，要營造尊重人才、鼓勵創新、支持流動的社會文化和生態環境，提升社會對人才流動重要性的科學認識。一是注重文化和環境建設，為科技人才的流動創造一個更加開放、包容的環境，通過教育、媒體宣傳、公共講座和研討會等方式，提升公眾對人才流動重要性的認識，形成廣泛的社會共識。二是健全科技人才中介服務體系，使其真正成為高校、研究機構和企業之間的橋梁，為人才流動提供有針對性的咨詢和解決方案，以促進人才與崗位之間的高效匹配。三是為科技人才提供全面的職業發展支持，包括但不限于職業規劃咨詢、專業技能培訓以及職業路徑規劃服務，幫助人才明確發展方向，提升個人能力，激發潛能，為發展新質生產力發揮最大價值。
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