合肥，這個(gè)曾經(jīng)位居二三線城市行列、在經(jīng)濟(jì)版圖中略顯低調(diào)的中部城市，近年來(lái)迅速躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”和“新一線城市”之列，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)闖入大眾視野。
不少人將其發(fā)展軌跡歸結(jié)為“合肥模式”、“基金招商模式”，抑或是“最牛風(fēng)投”，實(shí)際上這種總結(jié)是失之偏頗的。我認(rèn)為，與其稱之為“合肥模式”，不如稱其為“合肥現(xiàn)象”，或許更為精準(zhǔn)、貼切。
風(fēng)險(xiǎn)投資和基金招商只是合肥成功的表面因素，合肥崛起的核心是在政府“頂層設(shè)計(jì)”下，以投帶引，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，積極引進(jìn)關(guān)鍵企業(yè)并進(jìn)行股權(quán)投資，使其落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
因此，我認(rèn)為 “有為政府決策+善用股權(quán)資本+精選行業(yè)龍頭+孵化產(chǎn)業(yè)集群” 是誕生“合肥現(xiàn)象” 的組合密鑰。在合肥的城市發(fā)展進(jìn)程中，有為政府扮演著“操盤(pán)手”的關(guān)鍵角色。其中，一次“傾城之戀”和三次“世紀(jì)豪賭”，均堪稱“經(jīng)典之作”和“神來(lái)之筆”。
合肥走出了一條政府主導(dǎo)、創(chuàng)新培育的特色發(fā)展道路，為很多二三線城市的成長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)立了經(jīng)典范例，但“合肥現(xiàn)象”又是難以復(fù)制、模仿的。
創(chuàng)新基因：跨越半個(gè)世紀(jì)的傾城之戀
談及 “合肥現(xiàn)象”，人們往往容易忽略中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)（簡(jiǎn)稱中科大）對(duì)合肥的深遠(yuǎn)意義。事實(shí)上，這場(chǎng)始于上世紀(jì)的“傾城之戀”，早已為合肥埋下了創(chuàng)新的種子，奠定了其創(chuàng)新發(fā)展的基因。
上世紀(jì)六十年代末，國(guó)家戰(zhàn)備疏散的“一號(hào)命令”如驚雷般響起，包括中科大在內(nèi)的一眾北京頂級(jí)高校面臨集體外遷的命運(yùn)。彼時(shí)，時(shí)任安徽省委主要負(fù)責(zé)人懷著對(duì)發(fā)展的熾熱渴望與對(duì)創(chuàng)新的執(zhí)著追求，力排眾議，毅然奔赴北京。無(wú)數(shù)次的奔走游說(shuō)，無(wú)數(shù)回的耐心溝通，最終換來(lái)了中科大落戶合肥的圓滿結(jié)局。
在那個(gè)物質(zhì)極度匱乏的艱難歲月里，合肥對(duì)中科大傾注了“傾城之愛(ài)”。從“每人每天省下一口糧，一定要讓中國(guó)科大師生吃飽”的質(zhì)樸承諾，到供電、供暖優(yōu)先保障學(xué)校的實(shí)際行動(dòng)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都彰顯著這座城市對(duì)人才與創(chuàng)新的珍視。
而中科大也不負(fù)這份深情，扎根合肥，潛心科研，如同一位默默耕耘的智者，為合肥后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了雄厚的創(chuàng)新智力與頂尖人才，成為合肥創(chuàng)新發(fā)展道路上最堅(jiān)實(shí)的后盾。
從上個(gè)世紀(jì)80年代至今，憑借著科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，合肥在國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的版圖上不斷嶄露頭角。
它先后被確定為全國(guó)四大科教基地之一、國(guó)家首批技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、全國(guó)首家“國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”、全國(guó)首批“創(chuàng)新型試點(diǎn)市”、“十大創(chuàng)新型城市”等。一步一個(gè)腳印，合肥在科技創(chuàng)新的康莊大道上穩(wěn)步前行，每一個(gè)榮譽(yù)的背后，都是其創(chuàng)新基因不斷激活、不斷迸發(fā)活力的見(jiàn)證。
合肥與中科大這對(duì)“城校搭檔”，如同親密無(wú)間的戰(zhàn)友，攜手共進(jìn)。正是這份默契與協(xié)作，讓合肥在每一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，都能精準(zhǔn)把握機(jī)遇，成功走出一條“原始創(chuàng)新 —成果轉(zhuǎn)化—搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)—爆發(fā)式增長(zhǎng)” 的獨(dú)特發(fā)展路徑，為城市的崛起注入了源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能。
產(chǎn)業(yè)豪賭：三次精準(zhǔn)下注，孵化千億集群
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的征程中，合肥政府展現(xiàn)出了非凡的戰(zhàn)略眼光與魄力，主導(dǎo)了三次堪稱 “世紀(jì)豪賭” 的關(guān)鍵投資。每一次，都精準(zhǔn)下注未來(lái)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，最終成功孵化培育出多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為合肥的經(jīng)濟(jì)騰飛插上了有力的翅膀。
（一）緩建地鐵，“重倉(cāng)” 京東方：補(bǔ)足家電產(chǎn)業(yè)鏈短板
早在2005年，合肥便高瞻遠(yuǎn)矚地提出了工業(yè)立市、制造強(qiáng)市的發(fā)展思路。立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合肥將目光瞄準(zhǔn)了家電行業(yè)。彼時(shí)，“屏” 是合肥家電版圖上缺失的一塊重要 “拼圖”。
為了補(bǔ)足家電產(chǎn)業(yè)鏈，2008年，在財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的困境下，合肥做出了一個(gè)大膽的決定 —— 暫緩地鐵建設(shè)項(xiàng)目，拿出當(dāng)時(shí)財(cái)政收入的三分之一、約60億元的真金白銀，引進(jìn)了當(dāng)時(shí)虧損超過(guò)10億元的京東方，建設(shè)國(guó)內(nèi)首條第6代TFT-LCD 液晶面板線。這一舉措，不僅打破了我國(guó)新型顯示器嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面，更讓合肥在顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)了先機(jī)。
當(dāng)時(shí)，全球顯示面板產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)前夜，京東方雖潛力無(wú)限，卻深陷資金短缺的泥沼。合肥政府的果斷出手，猶如一場(chǎng)久旱后的甘霖，瞬間解了京東方的燃眉之急。
合肥政府在投資時(shí)，充分考量了全球顯示面板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，頂住了巨大的投資壓力，承擔(dān)了極高的投資風(fēng)險(xiǎn)，最終精準(zhǔn) “押注”了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。此后，合肥憑借與京東方的良好合作基礎(chǔ)，連續(xù)吸引京東方8.5代及全球最高世代線10.5代線的投資。自2008年京東方落戶合肥以來(lái)，其投資已超千億元。
合肥政府并非簡(jiǎn)單的資金投入者，而是以戰(zhàn)略投資者的身份深度參與其中。在為京東方提供關(guān)鍵資金支持的同時(shí)，還在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與京東方深度綁定，積極參與產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
此次投資，合肥的回報(bào)率頗為豐厚。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著京東方的不斷發(fā)展壯大，其股價(jià)大幅飆升，令合肥浮盈超百億元。此外，在退出6代線與8.5代線項(xiàng)目時(shí)，合肥通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)減持，收益高達(dá)約200億元。
伴隨著京東方的成功，合肥也順勢(shì)崛起為新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍之地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國(guó)內(nèi)首屈一指。圍繞京東方這一龍頭企業(yè)，合肥成功匯聚了180余家顯示產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造了京東方 TFT-LCD、視涯硅基OLED、維信諾AMOLED三大基地，吸納了近4萬(wàn)名從業(yè)者，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與營(yíng)收均突破千億元，形成了從原料供應(yīng)至終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)集群，為合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
這種在特定時(shí)期，憑借對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的精準(zhǔn)判斷，敢于投入大量財(cái)政資金進(jìn)行戰(zhàn)略投資的做法，需要政府具備卓越的膽識(shí)與魄力，也是“合肥現(xiàn)象” 難以被其他城市復(fù)制的重要原因之一。
（二）躬身入 “局”，“托舉” 長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)：填補(bǔ)存儲(chǔ)芯片產(chǎn)業(yè)空白
2017年，合肥再次展現(xiàn)出非凡的戰(zhàn)略眼光，豪擲重金 “投注” 長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)。合肥市人民政府與兆易創(chuàng)新攜手合作，以80%:20%的股比共同創(chuàng)立了合肥長(zhǎng)鑫，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)超千億元。
在合肥的大力支持下，合肥長(zhǎng)鑫發(fā)展迅速，很快便推出了國(guó)產(chǎn)第一代10nm級(jí)8Gb DDR4 芯片，僅用三年時(shí)間，就成長(zhǎng)為業(yè)界翹楚。如今，長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)已成功躋身全球存儲(chǔ)芯片企業(yè) “前四強(qiáng)”的行列，打破了國(guó)外企業(yè)在存儲(chǔ)芯片領(lǐng)域的壟斷局面，為我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
在對(duì)長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)的投資中，合肥政府采用了多元化的投資策略。除了投入巨額資金外，還積極協(xié)調(diào)各方資源，從政策支持到人才引進(jìn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到市場(chǎng)拓展，全方位為長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)提供保障。同時(shí)，作為股東合肥政府還深度參與公司的戰(zhàn)略規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)管理，從某種程度上扮演了積極股東的角色，為長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)的穩(wěn)健發(fā)展出謀劃策。
長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)項(xiàng)目的成功，如同一塊強(qiáng)大的磁石，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外集成電路領(lǐng)軍企業(yè)搶灘合肥。
通富微電子、寒武紀(jì)、力晶科技、安世半導(dǎo)體等企業(yè)紛紛入駐，為合肥集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。此外，中國(guó)電科38所研發(fā)的“魂芯二號(hào)A”芯片每秒可完成千億次浮點(diǎn)運(yùn)算，芯碁微電子研發(fā)的雙臺(tái)面激光直接成像設(shè)備打破了國(guó)外高端設(shè)備壟斷，易芯半導(dǎo)體成功拉制出12英寸芯片級(jí)單晶硅片……一系列創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，讓合肥迅速匯聚成一個(gè)新的千億級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)集群。
2024年，合肥市集成電路產(chǎn)值增長(zhǎng)30%，其動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)、顯示驅(qū)動(dòng)芯片的市場(chǎng)占有率位居全球前列。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，若長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)成功上市，預(yù)估將為合肥帶來(lái)超千億元的浮盈。
合肥政府對(duì)長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)的投資，是典型的資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合的成功范例。通過(guò)早期介入、長(zhǎng)期扶持，合肥實(shí)現(xiàn)了集成電路產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。這種政府深度參與產(chǎn)業(yè)培育的模式，需要政府具備強(qiáng)大的資源整合能力、專業(yè)的產(chǎn)業(yè)判斷能力以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，其他城市很難輕易復(fù)制。
（三）果斷出手，“抄底” 蔚來(lái)汽車(chē)：搶占新能源汽車(chē)先機(jī)
2020年，新能源汽車(chē)行業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)充滿不確定性，許多投資者都持觀望態(tài)度。而合肥卻在此時(shí)展現(xiàn)出了過(guò)人的膽識(shí)與果斷，聯(lián)手戰(zhàn)略投資者“接盤(pán)”蔚來(lái)汽車(chē)。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金等形式，合肥為蔚來(lái)汽車(chē)提供了70億元的資金支持，幫助蔚來(lái)汽車(chē)走出了“至暗時(shí)刻”。與此同時(shí)，合肥還積極協(xié)調(diào)土地、政策等關(guān)鍵資源，為蔚來(lái)汽車(chē)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。這無(wú)疑是一次對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的大膽“抄底”。
在合肥的精心培育下，蔚來(lái)汽車(chē)如同涅槃重生的鳳凰，迅速發(fā)展壯大。到2023年，蔚來(lái)汽車(chē)成功逆襲，進(jìn)入新能源汽車(chē)第一陣營(yíng)，僅在合肥的產(chǎn)量就迅速突破40萬(wàn)輛。資本市場(chǎng)也對(duì)蔚來(lái)汽車(chē)的發(fā)展給予了積極反饋，其股價(jià)一路飆升，合肥因此獲得了逾千億元的回報(bào)。
蔚來(lái)汽車(chē)的成功，也帶動(dòng)了合肥新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展。合肥成功集結(jié)了120余家產(chǎn)業(yè)鏈精英企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋整車(chē)制造、核心零部件生產(chǎn)、應(yīng)用服務(wù)及全方位配套等各個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的完善激發(fā)了營(yíng)收的大幅增長(zhǎng)，超3000億元的營(yíng)收規(guī)模構(gòu)筑起了活力四射的良性循環(huán)生態(tài)。比亞迪、大眾等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及其配套伙伴也相繼入駐合肥，使得合肥以前所未有的態(tài)勢(shì)崛起為“新能源汽車(chē)之都”，其產(chǎn)業(yè)影響力已躋身全國(guó)之巔，在全球范圍內(nèi)也嶄露頭角。
2024年，合肥新能源汽車(chē)產(chǎn)量突破135萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)81%，出口量更是增長(zhǎng)了3.3倍，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
除了上述三大關(guān)鍵投資外，合肥市在投資光學(xué)攝像頭領(lǐng)域龍頭企業(yè)——?dú)W菲光項(xiàng)目、中國(guó)大陸第三大芯片代工廠——晶合集成等多個(gè)重大項(xiàng)目中，同樣成效顯著，收獲頗豐，贏得了外界的諸多贊譽(yù)。
“合肥現(xiàn)象”難以復(fù)制:獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
當(dāng)然，“合肥現(xiàn)象”之所以能夠大獲成功，與合肥市政府善用股權(quán)資本密不可分。
今天政府利用股權(quán)資本招商已是家常便飯。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)地方政府習(xí)慣調(diào)用債權(quán)工具來(lái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但放眼全國(guó)，像合肥政府那樣在2008年、2017年和2020年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，敢于在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，利用大手筆的股權(quán)投資去培育、支持和招引產(chǎn)業(yè)的并不多見(jiàn)。
如大多數(shù)人看到的那樣，合肥在“善用股權(quán)資本”方面展現(xiàn)出卓越的能力，它敢于 “接盤(pán)”、勇于 “押盤(pán)” 、智于 “操盤(pán)” 、細(xì)于 “穩(wěn)盤(pán)”、巧于 “拓盤(pán)”。這背后依靠的是政府憑借敏銳的判斷力與精準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。
如果以人生尋求伴侶來(lái)比擬合肥所面臨的四次重要的“機(jī)遇”，與中國(guó)科大的結(jié)緣可以說(shuō)是傾城之戀、與京東方的結(jié)合是傾囊而出、與長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)的聯(lián)合是傾心傾力，而與蔚來(lái)的聯(lián)姻則是借助資本“媒人”的繡球“奉子成婚”……
隨著“芯屏汽合”“集終生智”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)異軍突起，一大批產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)迅速崛起，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群崛起。這為城市的可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，強(qiáng)力推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，從而使合肥迅速躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”和“新一線城市”行列。
合肥的成功，除了上述因素外，與其優(yōu)越的地理區(qū)位也密不可分。合肥地處我國(guó)中部地區(qū)，交通十分便利，宛如一個(gè)連接南北、貫通東西的經(jīng)濟(jì)樞紐。這種獨(dú)特的地理位置，使其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展提供了良好的條件。
如今，合肥已成為眾多城市學(xué)習(xí)的榜樣。從“蘇南模式” 的發(fā)源地?zé)o錫，到山東等周邊省份的兄弟地市，無(wú)不紛紛派出代表團(tuán)赴合肥取經(jīng)學(xué)習(xí)。一時(shí)間，合肥成為了當(dāng)之無(wú)愧的“網(wǎng)紅城市”，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也成為了各地競(jìng)相研究的對(duì)象。
但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“合肥現(xiàn)象”的成功，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的快速增長(zhǎng)和城市地位的重大躍遷，更在于其構(gòu)建了一套獨(dú)特而可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是其他城市短時(shí)間內(nèi)難以快速建立起來(lái)的。
“合肥現(xiàn)象”背后的真正邏輯，是在對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施深入研判、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行全面梳理、對(duì)進(jìn)入時(shí)機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)把握之后，通過(guò)引入龍頭企業(yè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、合理運(yùn)用股權(quán)資本手段等一系列有針對(duì)性的舉措，培育完善的產(chǎn)業(yè)鏈，最終建立起包含新型顯示、芯片、新能源汽車(chē)等在內(nèi)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。
未來(lái)，合肥能否在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再創(chuàng)輝煌，續(xù)寫(xiě)城市發(fā)展的傳奇篇章？能否在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中繼續(xù)把握機(jī)遇，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流？讓我們拭目以待。（作者：國(guó)科新能創(chuàng)投創(chuàng)始合伙人方建華）
本文鏈接：一家VC創(chuàng)始人深度復(fù)盤(pán)“合肥現(xiàn)象”http://www.sq15.cn/show-3-154981-0.html
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