21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟 北京報(bào)道 除了DeepSeek引爆地方對科技創(chuàng)新的重視，經(jīng)濟(jì)大省開年以來推出了不少穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，以努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”。
穩(wěn)樓市顯然是地方的核心關(guān)切。廣東省內(nèi)多個(gè)城市率先對外公示了一批擬用專項(xiàng)債資金回收存量閑置土地的信息，山東出臺(tái)了促進(jìn)住房消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃，對城中村改造等推行“房票”安置，上海則明確要全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。當(dāng)外界高度關(guān)注土儲(chǔ)專項(xiàng)債回收存量閑置土地的政策力度時(shí)，2月18日北京率先重啟土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行，籌集超100億元資金主要用于土地一級開發(fā)，即新增的土地收儲(chǔ)項(xiàng)目。
擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外貿(mào)也是開年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。江蘇、浙江等省份推動(dòng)一季度重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工，上海、河南明確將針對餐飲、文旅等行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，廣東明確要抓緊出臺(tái)新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策，支持外貿(mào)優(yōu)品積極拓展國內(nèi)市場等。
專項(xiàng)債、“房票”、購房補(bǔ)貼等加力穩(wěn)樓市
房地產(chǎn)是拖累地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的重要因素，2025年以來各地出臺(tái)了不少穩(wěn)樓市的舉措。
2月上旬以來，廣東多個(gè)城市包括廣州、珠海、佛山、惠州、東莞等城市陸續(xù)對外發(fā)布第一批運(yùn)用地方專項(xiàng)債回收回購存量閑置土地的信息，公示信息包括地塊項(xiàng)目名稱、使用權(quán)人、地塊位置、用地面積、擬收回收購價(jià)格等，公示期為5天。
以專項(xiàng)債收購企業(yè)無力開發(fā)或不愿開發(fā)的存量閑置土地，有助于改善土地供求關(guān)系，增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)性，是當(dāng)前穩(wěn)樓市的重要工具。
有機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東省內(nèi)相關(guān)城市已經(jīng)公布擬回收回購的地塊數(shù)量超160宗，收購價(jià)格合計(jì)超過350億元。廣東顯然對于回收閑置土地已經(jīng)做了前期工作。2月中旬以來，更多城市加入了回收閑置土地的行列，部分城市目前還處在項(xiàng)目征集期，需要地塊開發(fā)企業(yè)積極申報(bào)。
2月7日，山東省政府辦公廳對外印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)住房領(lǐng)域消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃》，推出20條政策舉措提振住房消費(fèi)。該行動(dòng)計(jì)劃明確，在城市更新、城中村改造中，推行“房票”安置模式，進(jìn)一步加大“房票”優(yōu)惠力度和覆蓋范圍，允許“房票”在更大區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓、拆分、組合使用，適當(dāng)延長使用有效期，適度提高持票購房補(bǔ)貼比例。山東還明確指出，2025年全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)844個(gè)、13.7萬戶，既有住宅加裝電梯1000部。
河南省政府辦公廳對外印發(fā)的《推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施》明確指出，督促各地因城施策出臺(tái)加力支持政策，因城施策發(fā)放購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼，用好地方政府專項(xiàng)債券、保障性住房貸款等支持政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)；引導(dǎo)各地完善提升城中村改造“一項(xiàng)目兩方案”，爭取更多項(xiàng)目獲得國家專項(xiàng)借款資金支持等。
2月13日，上海市發(fā)展改革委對外發(fā)布“2025年上海市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子政策舉措”，明確要優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。
城中村改造擴(kuò)圍至近300個(gè)地級及以上城市，推進(jìn)城中村和危舊房改造的貨幣化安置，有助于推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，也是外界高度關(guān)注的穩(wěn)樓市舉措。
正當(dāng)外界觀察專項(xiàng)債、城中村改造等政策實(shí)施力度時(shí)，2月18日北京打響了重啟土儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行的第一槍。長江證券宏觀分析團(tuán)隊(duì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2月18日北京發(fā)行的首批土儲(chǔ)專項(xiàng)債，為25個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目籌集了約117億元資金。這25個(gè)土儲(chǔ)項(xiàng)目總投資規(guī)模約2199億元，計(jì)劃專項(xiàng)債融資規(guī)模為982億元。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理上述北京土儲(chǔ)項(xiàng)目信息發(fā)現(xiàn)，籌集資金主要用于一級土地開發(fā)，包括征地、拆遷、必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動(dòng)這些土地達(dá)到入市交易條件，形成新的儲(chǔ)備土地。收儲(chǔ)新的土地，比回收存量閑置土地要容易。專項(xiàng)債回收存量閑置土地，需要經(jīng)過征集項(xiàng)目、土地估價(jià)、確認(rèn)回收地塊、公示相關(guān)信息、申報(bào)專項(xiàng)債等流程，流程周期較長，且需要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)。
需要指出的是，2025年地方專項(xiàng)債實(shí)行“自審自發(fā)”試點(diǎn)，北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、四川等省份均在試點(diǎn)之列，且2025年提前下達(dá)地方新增債券規(guī)模預(yù)計(jì)在2.8萬億元左右，這些都有助于發(fā)揮地方自主作用，推動(dòng)專項(xiàng)債資金盡快盡早見效。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，收購存量房和存量土地的政策一直有，但是地方執(zhí)行難度較大。目前來看，專項(xiàng)債收購存量房和土地的規(guī)模可能不會(huì)太大，主要用于解決少數(shù)地方國企或者融資平臺(tái)公司的庫存問題，對整體市場的影響可能有限。房地產(chǎn)市場要止跌回穩(wěn)需要激發(fā)更多需求，舊城改造、棚改等在上一輪樓市高峰期起到了很大作用，現(xiàn)在部分城市依然有需求，如果這些政策力度合適，對市場會(huì)是明顯利好。2025年要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，仍需要穩(wěn)樓市政策持續(xù)加碼。
抓好擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)外貿(mào)工作
面對不確定性較高的外部環(huán)境，2025年全方位擴(kuò)內(nèi)需是各地重點(diǎn)工作。2024年四季度，中央提前下達(dá)兩個(gè)1000億元項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃，以及頂格提前下達(dá)約2.8萬億元地方新增債券，為地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供支持。
2月10日，江蘇省政府召開全省“兩重”“兩新”工作暨重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)視頻會(huì)，更大力度推進(jìn)“兩重”“兩新”工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)早開工、早見效，切實(shí)發(fā)揮對擴(kuò)大有效需求、穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的重要作用，確保一季度“開門紅”。
2月8日，浙江省委、省政府舉行全省2025年一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共計(jì)150個(gè)總投資約3520億元的重大項(xiàng)目集中開工，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總投資2321億元，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目1199億元。
北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一季度將著力發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，2024年四季度提前下達(dá)100億元市政府固定資產(chǎn)投資，將在今年上半年持續(xù)轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，今年首輪土拍市場成交總價(jià)達(dá)181.9億元、已超過去年一季度的三成和全年的一成，項(xiàng)目落地的支撐和保障不斷夯實(shí)。
各省在提振消費(fèi)方面也加大了政策力度，在消費(fèi)品“以舊換新”、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)等方面將投入“真金白銀”。
上海市發(fā)展改革委表示，按照國家部署，將消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼范圍從8類產(chǎn)品拓展到數(shù)碼產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等15類產(chǎn)品并增加資金規(guī)模。全面落實(shí)國家和上海市新一輪汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，延續(xù)實(shí)施免費(fèi)申領(lǐng)新能源汽車牌照額度政策到2025年底，大力促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。今年將繼續(xù)針對餐飲、旅游、體育、電影等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。支持引進(jìn)舉辦高能級的演出、展會(huì)、賽事，發(fā)揮免簽國家擴(kuò)圍、240小時(shí)過境免簽等政策效應(yīng)，大力吸引外來消費(fèi)。
河南省政府辦公廳表示，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，將手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，全面迭代升級線上申報(bào)程序，將“以舊換新”工作從申請審核到資金發(fā)放全流程時(shí)間控制在20個(gè)工作日以內(nèi)。2025年第一季度圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放2億元消費(fèi)券，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)放消費(fèi)券。
對于東部經(jīng)濟(jì)大省而言，如何更好地應(yīng)對外貿(mào)“逆風(fēng)”也是重點(diǎn)工作。
2月13日，浙江省省長劉捷赴浙江省商務(wù)廳調(diào)研并召開外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)。劉捷指出，要準(zhǔn)確把握形勢變化，堅(jiān)定信心、順勢而為，著力提高硬核實(shí)力和競爭力，以自身工作的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。各地各部門要完善監(jiān)測預(yù)警和分析研判機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)溝通銜接，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、訂單變化。希望外貿(mào)企業(yè)提升發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)作為，加快提升企業(yè)核心競爭力，加大科技研發(fā)投入，努力提升企業(yè)競爭、開拓創(chuàng)新、政策承接、風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有序穩(wěn)妥“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2月12日，廣東省召開省政府全體會(huì)議，研究部署全年政府工作特別是一季度經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要全力擴(kuò)大大宗耐用品消費(fèi)，深入開展“粵貿(mào)全國”系列活動(dòng)，支持廣貨特別是外貿(mào)優(yōu)品拓展國內(nèi)市場。要抓緊出臺(tái)新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策，辦好“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)，積極拓展多元化國際市場，創(chuàng)新開展主權(quán)基金招商、場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)以投促招，更大力度招引一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理部分上市公司近期投資者關(guān)系活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)近年來加大了海外布局，在泰國、越南、印尼等地建有產(chǎn)能，能通過調(diào)整產(chǎn)能減少對企業(yè)影響；部分企業(yè)表示，加征關(guān)稅帶來的影響，部分需與終端客戶共同承擔(dān)；部分企業(yè)表示直接影響較少，但是終端消費(fèi)景氣度及國際貿(mào)易環(huán)境對產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)有一定影響。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，中國應(yīng)沉著應(yīng)對，對外出臺(tái)有力反制措施，對內(nèi)提高政策和預(yù)期的穩(wěn)定性。在外部不確定性上升的背景下，中國應(yīng)加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，積極擴(kuò)大內(nèi)需。
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