21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者雷椰 實習(xí)生冀琳 北京報道
新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）截止時間已過，多數(shù)締約方并未按時提交，《巴黎協(xié)定》目標(biāo)能否實現(xiàn)仍有待觀察。
NDC是2015年《巴黎協(xié)定》下引入的國家氣候行動計劃和目標(biāo)，根據(jù)《巴黎協(xié)定》的要求，各締約方每五年提交一次NDC，并且后續(xù)的NDC相比之前的NDC應(yīng)該更加進步，各國向聯(lián)合國提交新一輪NDC的截止日期是2月10日。
截至2024年10月，《巴黎協(xié)定》簽署方達(dá)195個，締約方達(dá)195個。根據(jù)國際可持續(xù)發(fā)展研究所（IISD）?SDG Knowledge Hub?信息，截至2月19日，共有英國、日本、巴西等17個國家提交了國家自主貢獻(xiàn)(NDC)，還有178個締約方?jīng)]有提交。
為什么多數(shù)國家并未按時提交新的NDC？昆山杜克大學(xué)環(huán)境科學(xué)與政策教授張俊杰向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，《巴黎協(xié)定》屬于自愿性協(xié)定，約束力較弱，過去也有大規(guī)模延誤的情況，各國根據(jù)自身的實際情況進行調(diào)整，延遲提交NDC也是可以理解的，除少數(shù)國家以外，相信后續(xù)大多數(shù)國家還是會公布各自的NDC。
2024年，時任美國總統(tǒng)拜登趕在任期結(jié)束前交出了一份“氣候遺產(chǎn)”——美國新一輪NDC承諾，2035年將溫室氣體排放量在2005年水平上減少61%—66%。不過，特朗普在宣誓就任總統(tǒng)后，立即簽署了一封致聯(lián)合國的信函，告知美國將退出《巴黎協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，退約將在信函提交一年后正式生效。
“NDC是2015年《巴黎協(xié)定》下引入的國家氣候行動計劃和目標(biāo)，美國退出《巴黎協(xié)定》后，這份NDC自然是失效的?！惫姯h(huán)境研究中心（IPE）主任、蔚藍(lán)地圖創(chuàng)始人馬軍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示。2025年1月28日，據(jù)聯(lián)合國官方消息，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人杜加里克證實，秘書長作為《巴黎協(xié)定》的保存者已在1月17日收到美國提交的正式退出申請函件，根據(jù)協(xié)定章程規(guī)定，美國將在提交申請后一年的2026年1月27日正式退出該協(xié)定。
張俊杰表示，美國退出《巴黎協(xié)定》，在一定程度上動搖了其他國家信心，此外，美聯(lián)儲退出“央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)”（NGFS），大量金融機構(gòu)退出凈零銀行聯(lián)盟（NZBA）也使得業(yè)界的氣候雄心下降。貿(mào)易保護主義之下，各國在氣候、貿(mào)易、經(jīng)濟、地緣政治等方面不明晰，這些外部因素促使很多國家需要更多時間評估新方案。
聯(lián)合國氣候變化高級專員西蒙·斯蒂爾2月6日在巴西利亞《巴黎協(xié)定十年：我們已經(jīng)走了多遠(yuǎn)&未來的旅程》會上表示，各國需要“最遲在9月之前”提交計劃。
2月10日，我國外交部發(fā)言人郭嘉昆透露，目前中方正在按照《巴黎協(xié)定》及首次全球盤點要求，研究制定新一輪國家自主貢獻(xiàn)，將本著積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度，基于自身國情能力和發(fā)展階段，于今年適時向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處通報2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。
倫敦大學(xué)學(xué)院基建可持續(xù)轉(zhuǎn)型教授梁希向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，中國一貫堅持完成國際承諾，但進一步提升NDC目標(biāo)難度較大。不過，NDC不僅涉及減排目標(biāo)，還有可再生能源裝機增長等方面，中國在有條件的情況下，可能提出比較有雄心的目標(biāo)。
本文鏈接：178個締約方尚未交卷，NDC延遲潮背后有何隱情？http://www.sq15.cn/show-4-16137-0.html
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