南方財(cái)經(jīng)全媒體全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟 北京報(bào)道 政府工作報(bào)告指出，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。此外，2025年要強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向。推動(dòng)更多資金資源 “投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
如何看待人工智能對(duì)生產(chǎn)、就業(yè)的影響？在人工智能時(shí)代如何培養(yǎng)人才？人工智能是否能完全取代人？如何深化戶籍制度改革？如何推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化？如何用十年時(shí)間推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)倍增？帶著這些問(wèn)題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)張翼。
（全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)張翼）
人工智能難以取代完整的人
《21世紀(jì)》：政府工作報(bào)告指出，2025年要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。開(kāi)年以來(lái)，DeepSeek引發(fā)全社會(huì)對(duì)人工智能技術(shù)的關(guān)注。如何看待AI技術(shù)對(duì)人們生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的影響？后續(xù)該如何更好地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？
張翼：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，順應(yīng)新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提升產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力必須要做的事情。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，一方面要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，另一方面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。
科技進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)有部分產(chǎn)業(yè)跟不上時(shí)代的發(fā)展，會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出局。這個(gè)時(shí)候，要做好社會(huì)政策的配置，比如加大對(duì)員工的職業(yè)培訓(xùn)和新技能培訓(xùn)，讓社會(huì)政策更好地支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
《21世紀(jì)》：當(dāng)前社會(huì)上存在“文科無(wú)用論”。但是，包括清華大學(xué)等部分高校，為培養(yǎng)人工智能人才，加強(qiáng)了通識(shí)教育，加大了多學(xué)科交叉復(fù)合型人才的培養(yǎng)。如何看待“文科無(wú)用論”？在人工智能技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，如何更好地進(jìn)行人才培養(yǎng)？
張翼：我認(rèn)為，“文科無(wú)用論”是一種不被學(xué)界所接受的觀點(diǎn)。“文科無(wú)用論”的觀點(diǎn)之所以能流行，部分原因在于舊有的文科知識(shí)體系、專業(yè)培養(yǎng)體系、教材體系等，在人工智能技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，顯得有點(diǎn)過(guò)時(shí)。在這樣的背景下，文科要跟上人工智能的發(fā)展，應(yīng)該升級(jí)為“新文科”，要充分利用人工智能技術(shù)在知識(shí)提煉方面的能力，增加“人+人工智能”的教學(xué)場(chǎng)景，更加注重學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)，更加注重批判性思維、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，使學(xué)生能更好地適應(yīng)人工智能技術(shù)，更好地提升個(gè)人能力。
人工智能時(shí)代也需要文科。在未來(lái)“人+人工智能”的社會(huì)場(chǎng)景中，進(jìn)一步理順社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理、社會(huì)秩序，推動(dòng)國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好地適應(yīng)，這些都需要文科來(lái)支撐。沒(méi)有文科知識(shí)的支撐，人工智能的發(fā)展會(huì)失去倫理基礎(chǔ)。所以，當(dāng)前及未來(lái)，都應(yīng)該推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)共同進(jìn)步——在自然科學(xué)大發(fā)展的過(guò)程中，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的大發(fā)展。
《21世紀(jì)》：人工智能大模型似乎能幫助人們做出價(jià)值選擇和方向選擇。人工智能是否能完全取代人？
張翼：人工智能在某些方面能超越人，但是不能完全取代人。就像在工業(yè)時(shí)代，人跑得就不如自行車(chē)那么快，不如火車(chē)那么快，這些都是科技進(jìn)步對(duì)人們生活的改變。在人工智能時(shí)代，人也能搭上便車(chē)，比如充分利用人工智能的文獻(xiàn)梳理能力、對(duì)知識(shí)的綜合概括能力等。但是，人工智能在情感的培養(yǎng)、人文素質(zhì)的培養(yǎng)、人文場(chǎng)景的塑造等方面是比較機(jī)械的，難以替代人類(lèi)相對(duì)豐富、細(xì)膩、復(fù)雜的社會(huì)場(chǎng)景。因此，人工智能難以替代一個(gè)完整的人。
以戶籍配置基本公共服務(wù)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要
《21世紀(jì)》：政府工作報(bào)告指出，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。當(dāng)前要如何有效提振消費(fèi)？又該注重推進(jìn)哪些民生事項(xiàng)？
張翼：今年更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，通過(guò)保就業(yè)來(lái)保收入，通過(guò)保收入來(lái)促消費(fèi)，通過(guò)促消費(fèi)來(lái)推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的良性循環(huán)。
提振消費(fèi)，不能只是在消費(fèi)端發(fā)力，需要在提升居民收入方面發(fā)力。首先，要完善收入分配，比如加強(qiáng)對(duì)低收入群體的社會(huì)保障，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。第二，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，比如推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，盤(pán)活存量和增量資產(chǎn)，進(jìn)一步活躍就業(yè)市場(chǎng)。第三，做好穩(wěn)就業(yè)工作，解決好今年1200萬(wàn)高校畢業(yè)生的就業(yè)，同時(shí)要發(fā)揮好社會(huì)政策的兜底作用，針對(duì)一些就業(yè)困難群體，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)一些工作崗位進(jìn)行定向幫扶。
《21世紀(jì)》：政府工作報(bào)告指出，要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)。近年來(lái)，很多省份明確取消落戶限制。當(dāng)前要如何進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革？新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又該如何凸顯“以人為本”？
張翼：當(dāng)前小城市、中等城市，甚至部分大城市，已經(jīng)完全放開(kāi)了落戶限制，但是他們基本公共服務(wù)配置方面還是需要通過(guò)落戶來(lái)解決。現(xiàn)實(shí)的情形是，很多人不愿意將戶口落在某個(gè)固定的城市，這是現(xiàn)代社會(huì)很常見(jiàn)的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)社會(huì)里，大家往往在一個(gè)地方出生、工作、生活、養(yǎng)老。但是在現(xiàn)代社會(huì)里，人員流動(dòng)很頻繁，以戶籍來(lái)配置基本公共服務(wù)，會(huì)出現(xiàn)很多不適宜的地方。因此，地方基本公共服務(wù)要與常住人口的需要相適應(yīng)。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵要解決“同城同待遇”的問(wèn)題。一方面，要全面取消在就業(yè)地參保的戶籍限制，人在哪里勞動(dòng)就在哪里參保。另一方面，要解決流動(dòng)人口隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芙逃膯?wèn)題，實(shí)現(xiàn)隨遷子女教育“同城同待遇”，這還只是第一步。第二步是讓流動(dòng)人口的隨遷子女在當(dāng)前能夠接受義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步延伸到“后義務(wù)教育”階段，即可以在當(dāng)?shù)亟邮芨咧薪逃诋?dāng)?shù)貐⒓痈呖肌＿@是一個(gè)“硬核”改革項(xiàng)目，是未來(lái)“十五五”時(shí)期改革的方向，要推動(dòng)隨遷子女就地參加高考，需要配套政策逐步落實(shí)。
十年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金倍增計(jì)劃
《21世紀(jì)》：政府工作報(bào)告指出，2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。你今年重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老金的問(wèn)題，并提出十年間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金倍增計(jì)劃，這是出于什么考慮？
張翼：有三方面的原因。
第一，伴隨少子化、老齡化的趨勢(shì)，現(xiàn)在我國(guó)有3億多人開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其中1.78億城鄉(xiāng)居民每月領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只有200多塊錢(qián)。這200多塊錢(qián)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，想要發(fā)揮出拉動(dòng)內(nèi)需的作用是比較困難的。此前我們生活在多子女時(shí)代，依靠子女養(yǎng)老是習(xí)慣，現(xiàn)在的老年人尤其是2023年以來(lái)，即1963年生育高峰期出生的這些人，陸續(xù)進(jìn)入60歲的退休年齡后，這個(gè)群體的子女?dāng)?shù)量是比較少的，這些人缺乏依靠子女養(yǎng)老的人口基礎(chǔ)。
第二，當(dāng)前我國(guó)提出要完善社會(huì)保障和服務(wù)政策，建議關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的差距。領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人群的消費(fèi)潛力難以釋放，他們子女的消費(fèi)潛力也難以釋放，因?yàn)檫@些子女面臨“養(yǎng)老”和“養(yǎng)小”的雙重壓力，因此建議適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這樣既能利當(dāng)前，也能利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
第三，當(dāng)前對(duì)于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，若每年增長(zhǎng)3%，以現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金每月3000多塊錢(qián)來(lái)計(jì)算，每月增加的額度是相對(duì)較高的。對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年增長(zhǎng)20或者30塊錢(qián)，增長(zhǎng)幅度相對(duì)較大，但每月提升的額度相對(duì)有限。建議對(duì)于未來(lái)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可以用通脹系數(shù)來(lái)加以調(diào)節(jié)，對(duì)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以按每年增長(zhǎng)20或者30塊錢(qián)的額度來(lái)提升，這樣到2035年就可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金倍增的目標(biāo)。到2035年，一個(gè)60歲以上的農(nóng)村老年居民每月能領(lǐng)到600塊錢(qián)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，再加上他們房前屋后種植的菜蔬，基本生活可以得到很好保障，這樣我們宣布基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就有非常可靠的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，需要指出的是，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，既要量力而行，也要盡力而為。近些年，我國(guó)財(cái)政收入增速在明顯放緩，政府在堅(jiān)持過(guò)緊日子，財(cái)政資金既要加大穩(wěn)就業(yè)力度，還需要提高養(yǎng)老金，剛性民生支出壓力在加大。政府工作報(bào)告明確提出，2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，這釋放了很好的改革信號(hào)，也將給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的紅利。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，需要堅(jiān)持“小步快跑”的節(jié)奏。如果步子邁得太大，財(cái)政會(huì)有壓力，這樣的政策是不可持續(xù)的，也難以滿足居民福利剛性增長(zhǎng)的預(yù)期。因此，在財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度有限的背景下，今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金再提高20元，已經(jīng)是國(guó)家政策很積極的響應(yīng)了。
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