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探路產業“沙盒監管”?一線城市瞄準這三個新領域

2025-06-17 10:00:50 來源:

南方財經記者 陳思琦 深圳報道Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

從金融領域誕生的“沙盒監管”,這一概念被引入AI等更多產業領域。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

6月13日,深圳市深入推進綜合改革試點首場新聞發布會上,深圳市發展改革委主任郭子平透露,深圳將進一步放寬市場準入,在人工智能、智能網聯汽車、醫藥與醫療器械等領域探索“沙盒監管”機制。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

今年3月印發的《深圳市2025年優化市場化營商環境工作方案》也明確,拓展“沙盒監管”施行范圍,在確保質量和安全的前提下,對入盒企業采取柔性監管措施,允許在法律法規尚未明確的新興產業領域開展商業流程、服務模式或產品形態創新。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

中國(深圳)綜合開發研究院財稅貿易與產業發展研究中心主任韋福雷告訴記者,沙盒監管適用于一些可產生“破壞性創新”的前沿領域:“一個突然出現的新事物,未來的發展風險未知,監管機構就需要劃定邊界,設計一套機制,在可監控范圍內進行相關創新業務的模擬運行、動態監管。即使出現偏誤,風險和破壞性也是可控的。”Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

擁抱AI“破壞性創新”

英國金融行為監管局(FCA)2015年提出“監管沙盒”(Regulatory Sandbox)概念,創造一個“安全空間”,金融科技企業可在其中測試新產品、新服務、商業模式或營銷方式。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

“監管沙盒”模式很快被全球金融監管機構效仿。有研究顯示,完成FCA沙盒測試的企業所獲金融科技投資比同行高出6.6倍。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

據英國金融行為監管局(FCA)定義,監管沙盒是一個“安全空間”,企業可在其中測試創新性的產品、服務、商業模式和交付機制,不會因從事相關活動而立即招致通常的監管后果。FCA將對測試過程進行監控、評估,以判定是否給予正式的監管授權,在沙盒之外予以推廣。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

業內認為,金融科技快速發展帶來的金融創新需求是監管沙盒誕生的主要原因。據FCA測算,監管者的不確定性可能使創新業務上市時間延后1/3,增加的成本達到產品生命周期收入的8%,創新型企業的估值大約降低15%,許多企業無法實現融資,亟需監管模式創新以促進金融創新,同時有效平衡風險。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

2024年的一項研究顯示,完成FCA沙盒測試的企業所獲金融科技投資比同行高出6.6倍,沙盒機制使市場授權平均耗時較常規審批流程縮減40%。另據2020年世界銀行《監管沙盒的全球經驗》統計,全球已正式宣布建立73個監管沙盒,在金融科技領域獲得廣泛認可與實踐。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

近年來,沙盒監管制度逐漸“外溢”推廣到其他領域,尤其是一些易于產生顛覆性、“破壞性創新”的領域。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

其中,以DeepSeek、ChatGPT等為代表的生成式AI,帶來的監管和治理挑戰與金融科技“異曲同工”。互聯網與金融結合帶來的大量業務創新使金融監管面臨挑戰,而當下,AI的迭代能力以及不斷催生的新場景、新業態也使傳統監管規則稍顯滯后。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

南方財經記者梳理發現,2024年出臺的歐盟《人工智能法案》作為全球首部全面監管人工智能的法規,明確提及“人工智能監管沙盒”(AI Regulatory Sandbox)。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

據該法案定義,AI監管沙盒是指由主管機關建立的受控框架。在這一框架下,AI系統的提供商或潛在提供商可在沙盒監管下,在一定時間內開發、訓練、驗證和測試(適當情況時在真實世界條件下)AI系統創新的各種可能性。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

而在我國,北京的產業“沙盒”探索相對較早。2023年,北京數據基礎制度先行區啟動運營,隨后北京市經信局、北京市委網信辦聯合印發《北京市數據流通與安全治理監管沙盒通用實施方案》,以及智能網聯汽車、醫療健康、人工智能大模型三個數字經濟重點領域監管沙盒實施方案。2024年北京市政府工作報告重點任務清單也將“在自動駕駛、醫療和大模型訓練領域探索沙盒監管機制”列入。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

值得關注的是,自動駕駛、醫療和大模型訓練,與深圳市此次列舉的人工智能、智能網聯汽車、醫藥與醫療器械三大領域基本重合,均屬于創新迭代與突破速度較快、易于催生“破壞性創新”的領域。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

除了產業發展的必然要求,韋福雷告訴記者,這三個領域的重要性還體現在——與終端消費者緊密相關。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

“近些年,智能網聯汽車產業高速發展,智駕安全問題也受到高度關注;AI在各行各業發揮重要作用,但個人數據、隱私泄露等潛在風險依然存在;醫藥與醫療器械更是與民生保障息息相關,既要求提高轉化成功率,也要降低創新風險,確保其安全性。”韋福雷說。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

前海、河套可先行探路

今年3月,《深圳市2025年優化市場化營商環境工作方案》印發,明確將拓展“沙盒監管”施行范圍,面向新技術、新產業、新業態主體制定“沙盒監管”規則,依申請將企業納入“沙盒監管”。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

根據該方案,深圳將在確保質量和安全的前提下,對入盒企業采取柔性監管措施,允許在法律法規尚未明確的新興產業領域開展商業流程、服務模式或產品形態創新。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

隨后,深圳市市場監管局發布《關于征集擬實行“沙盒監管”的新技術、新產業、新領域目錄的通知》。其中提到,所提技術、產業或領域應具有顯著的創新性,能夠推動行業或社會進步,包括但不限于數字經濟、綠色經濟、共享經濟、元宇宙、智能網聯汽車、無人駕駛等新興產業。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

值得注意的是,新興產業“沙盒監管”與數據要素的開發利用、流通交易息息相關。6月10日,中辦、國辦印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》專門提到,深化數據要素市場化配置改革,在保障安全前提下,穩步推進交通、地理、衛星遙感、氣象、醫療衛生等領域公共數據依法合規分級分類開放,健全相關管理制度、服務機制、標準規范。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

實操階段,韋福雷建議,北京的相關經驗可供深圳借鑒,由工信、網信等部門主導,搭建相關產業“沙盒監管”平臺。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

據北京經開區管委會官網消息,去年3月,全國首個人工智能數據訓練基地——北京人工智能數據訓練基地正式啟用,建立了監管沙盒機制,為企業提供申請入盒、完備性審核、方案評估、訓練驗證、初核與退核、成果轉化與宣傳推廣等全流程服務。據介紹,該監管沙盒遵循弱版權保護政策、通知移除規則、風險補償規則和創新糾紛解決機制,降低數據版權風險;在數據存儲安全、數據加工安全、數據交付安全、數據監管合規四方面,則采取強技術安全保障措施,降低數據安全隱患。作為全國首例AI領域監管沙盒,截至目前,北京人工智能數據訓練基地已引入醫療、政務、自動駕駛等領域100余個高質量數據集,完成腦健康醫療模型等10個模型訓練。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

“深圳綜合改革試點不少任務都將率先在前海、河套落地,先行先試。”6月12日舉行的國新辦新聞發布會上,深圳市委副書記、市長覃偉中表示。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

根據《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》,河套深圳園區將加快布局人工智能與數字經濟發展前沿領域,在智能制造、智慧醫療、智能網聯汽車等領域開展創新應用試點示范。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

而在前海,“深港數據跨境安全便捷通道”今年4月正式啟動,率先在醫療領域試點應用,支持病歷互通、醫保核賠、遠程診療、科研合作等醫療數據跨境場景;“深港跨境數據驗證平臺”也于去年5月上線,通過區塊鏈技術解決深港數據互信互認問題,截至2024年底已產生驗證數據341筆。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

“AI等領域沙盒監管借鑒了歐洲等地的創新做法,香港則很早就開始了金融沙盒監管的先行先試。前海、河套可充分發揮深港合作優勢,更好地吸收、借鑒國際先進標準與經驗,率先形成一批落地成果,再向更大范圍復制推廣。”韋福雷說。Qbs速刷資訊——每天刷點最新資訊,了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM

本文鏈接:探路產業“沙盒監管”?一線城市瞄準這三個新領域http://www.sq15.cn/show-4-18914-0.html

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