21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨 杭州報(bào)道
7月11日，在杭州拱墅區(qū)的瓜山未來社區(qū)青荷驛站，2名應(yīng)屆畢業(yè)生正在辦理入住手續(xù)，當(dāng)天還有28位年輕人已入住。
其中一位畢業(yè)生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，自己學(xué)的是計(jì)算機(jī)專業(yè)，看到杭州提供讓應(yīng)屆生免費(fèi)入住的青荷驛站就申請(qǐng)了，“我可以在這里住3天2晚，這幾天會(huì)出去找工作面試，希望能留在杭州工作。”
（杭州瓜山未來社區(qū)青荷驛站，拍攝/柳寧馨）
與不少人口增速放緩的城市一樣，杭州正面臨“年輕人口焦慮”。2024年度，人口增量落后于廣州、深圳等一線城市，也被貴陽、合肥、長沙、南昌等城市甩在身后，杭州開始著急如何進(jìn)一步吸引人口。
2024年杭州常住人口增量為10.2萬人，創(chuàng)近5年增量新低，同時(shí)，杭州常住人口增量位列全國城市第七，近5年來首次跌出前5名。
再看老年人口數(shù)據(jù)，杭州去年一年增加60歲及以上老年常住人口12.2萬人，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤殉^1/5。
7月1日起，杭州采用積分落戶新政策，調(diào)整就業(yè)及參加社保情況指標(biāo)，調(diào)整住所及居住年限情況指標(biāo)，繼續(xù)降低落戶門檻。
與此同時(shí)，年輕人選擇城市的因素正在變化，工作是基礎(chǔ)，生活是重點(diǎn)，包括城市服務(wù)、文化活動(dòng)、教育環(huán)境……城市未來想要吸引年輕人，需要從招商角色走向人才運(yùn)營角色，豐富產(chǎn)業(yè)與宜居環(huán)境都重要，搭建起年輕人友好的人才生態(tài)環(huán)境。
杭州積分落戶門檻繼續(xù)放寬
根據(jù)杭州7月1日實(shí)施的新政，積分落戶的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)放寬。
例如，在杭州本市市區(qū)繳納社保的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由原先0.5分/月調(diào)整為1分/月，上限仍為120分。租住合法居住房屋的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由原先的6分/年調(diào)整為10分/年，上限調(diào)整為80分；居住年限的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由原先的5分/年調(diào)整為0.5分/月，上限調(diào)整為120分。
從文件上理解，新政后，在杭州落戶事實(shí)上已經(jīng)接近“零門檻”。申請(qǐng)人在18—45周歲，不需要任何條件，只要合法租房繳納杭州社保就可落戶，即使沒有社保，租房80分加上年齡30分，也能達(dá)到100分的落戶門檻。
實(shí)際操作中適用情況如何？
在杭州市拱墅區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，記者咨詢公安局戶政部門工作人員了解到，7月1日放寬要求的是積分落戶的計(jì)分規(guī)則，但實(shí)際落戶中，他們大多會(huì)建議申請(qǐng)人走人才落戶或者家庭親屬落戶、買房落戶。
“如果申請(qǐng)人是?？萍耙陨蠈W(xué)歷，走人才落戶更方便，學(xué)歷越高限制條件越少，需要提交的材料也更簡單，7個(gè)工作日辦結(jié)。雖然積分落戶規(guī)則在放開，但實(shí)際操作流程比人才落戶要麻煩，時(shí)間也更長，盡管計(jì)分項(xiàng)分值在提高，但加起來積滿100分還需要不少年份?！痹摴ぷ魅藛T表示。
例如，雖然新政實(shí)施后，租房一年積分可以達(dá)到10分，但該項(xiàng)積滿80分需要8年。
在瓜山未來社區(qū)，記者遇到兩位來杭工作的年輕租戶，她們?cè)谡栈莸娜瞬殴⒁呀?jīng)租住一年，價(jià)格比周邊要低，但位置相對(duì)偏遠(yuǎn)。一位在杭州教培機(jī)構(gòu)做英語老師的年輕人告訴記者，自己租的一室一廳房間，加上管理費(fèi)、電費(fèi)、熱水費(fèi)，每月租房費(fèi)用總額在2000元內(nèi)。
“未來不一定會(huì)定居杭州，先工作看看。”她說。
事實(shí)上，杭州放開積分落戶標(biāo)準(zhǔn)，更多是為此前已在杭州居住、工作但尚未滿足人才落戶標(biāo)準(zhǔn)，只能等待積分的人群放開門檻，但對(duì)于在杭州短期工作的年輕人，政策吸引力仍有待觀察。
新一輪城市人口競爭開啟
近期，不少城市放開落戶限制，年輕人是這些城市都希望吸引的人群。
對(duì)杭州而言，吸引年輕人的焦慮一直存在。近5年，杭州的落戶政策經(jīng)歷了由松到緊再轉(zhuǎn)松的過程。2019年，杭州反超廣州、深圳，成為“人口增量第一城”，當(dāng)年的主要變量是杭州宣布放開大專以上學(xué)歷落戶。
2019年底，杭州人口突破1000萬，成為我國第16座人口過千萬的城市。不過，2021年杭州又取消?？浦苯勇鋺粽?，直至2023年，杭州將大專直接落戶限定為“35周歲以下、在杭就業(yè)”。
此次杭州放開積分落戶，但時(shí)代背景和城市競爭的邏輯有了一些新變化。
上海社會(huì)科學(xué)院研究員李健在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，近期多個(gè)城市放寬人口落戶門檻，大背景是城市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化，特別是人口老齡化、少子化倒逼城市進(jìn)行人口政策的調(diào)整。當(dāng)前不少城市對(duì)于吸引人口存在競爭關(guān)系，在相互比較下城市相繼放開落戶政策的趨勢(shì)明顯。
李健提出，城市吸引人口和產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，例如杭州以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)，發(fā)展很多新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要新的技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，期望放開門檻吸引更多年輕人過來。不只杭州，各地發(fā)展新經(jīng)濟(jì)都需要年輕人口，這也是放寬落戶門檻的直接原因。
“此外，公共資源配置和建設(shè)和城市人口規(guī)模有相關(guān)關(guān)系，城市需要達(dá)到一定人口體量才能進(jìn)行相應(yīng)匹配的投資項(xiàng)目建設(shè)，這也是多城積極放開落戶門檻的原因之一。”李健說。
年輕人的城市選擇
“3天，在家點(diǎn)點(diǎn)屏幕就無痛落戶杭州。”米嘉（化名）這樣概括自己落戶杭州的過程。
米嘉是一位00后，去年畢業(yè)于英國格拉斯哥大學(xué)會(huì)計(jì)金融專業(yè)，校招進(jìn)入杭州一家國企工作。對(duì)她而言，找工作最初就把落戶難易程度放在考量范圍，考慮到一年制碩士落戶北京難度大，米嘉放棄了北京的offer。
今年3月15日，她在線上申請(qǐng)了杭州落戶，走的是QS100碩士人才引進(jìn)落戶，當(dāng)天下午就收到電話告知申請(qǐng)具體操作事宜，2天后系統(tǒng)已經(jīng)辦結(jié)，4天后，也就是3月19日，她已經(jīng)收到紙質(zhì)戶口頁。
不過，當(dāng)更多的年輕人在為自己選擇城市，一些落戶地和工作地不一致的情況也逐漸變多，背后是年輕人用腳投票選擇心儀城市。
相應(yīng)的政策基礎(chǔ)是，杭州2022年放開學(xué)歷落戶條件，全日制本科、碩士畢業(yè)2年內(nèi)的可“先落戶后就業(yè)”。
艾琳（化名）碩士研究生畢業(yè)于浙江理工大學(xué)，專業(yè)是建筑風(fēng)景園林方向，她十分喜歡杭州這座城市，杭州的城市氛圍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也為她的職業(yè)發(fā)展埋下伏筆。
當(dāng)艾琳原本想要重點(diǎn)往人文古典園林方向研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校出現(xiàn)大量AI領(lǐng)域交叉的資源和項(xiàng)目，“例如華為在西湖做的VR文旅項(xiàng)目，類似這些新興產(chǎn)業(yè)、和城市綁定的資源自然就外溢到杭州的高校，我們也有很多機(jī)會(huì)參與其中。”
后來，艾琳自然而然就往人工智能方向拓展自己的專業(yè)研究?！昂贾莸腁I氛圍太濃了，加上宇樹科技創(chuàng)始人也是我們校友，學(xué)校里人工智能方向競賽非常多，定期也會(huì)舉行浙大老師和相關(guān)AI企業(yè)的分享會(huì)?！?span style="display:none">8JS速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
艾琳告訴記者，在最珍貴的職業(yè)探索期，杭州這座城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、AI資源讓她較早地接觸到本專業(yè)和AI交叉的項(xiàng)目，為后面的職業(yè)經(jīng)歷積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
后來，艾琳決定將戶口落在杭州，但短期內(nèi)選擇了上海一家咨詢行業(yè)的崗位?！皩?duì)比上海，杭州落戶更容易，未來我可能會(huì)考慮積累經(jīng)驗(yàn)后到杭州工作。杭州的租房壓力低一些，未來購房壓力也比較小，風(fēng)景很漂亮，有很多潮流文化?！?span style="display:none">8JS速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
搭建“留人”的生態(tài)系統(tǒng)
長遠(yuǎn)看，城市之間的競爭不只在“引才”，更要“留人”。
在采訪過程中，不少年輕人表示職業(yè)發(fā)展和生活體驗(yàn)是自己同等看重的部分。
“我想要為自己的人生做主，本科畢業(yè)就想從原生家庭獨(dú)立，我決定成為自己的戶主，綜合比較選擇了杭州?！蓖豸洌ɑ┩瑯邮?0后，原本是四川人，今年落戶在杭州，工作在寧波。
王翡對(duì)自己喜歡的職業(yè)比較清楚，她想要做to B的銷售崗位，目前在寧波一家制造業(yè)企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)，未來希望跳槽到垂直領(lǐng)域龍頭企業(yè)。
“從職業(yè)發(fā)展考慮，未來我去杭州工作概率比較大，自己也想去更大的平臺(tái)學(xué)習(xí)成長。另一方面，和寧波相比，杭州有更多年輕人，演唱會(huì)也更多，生活對(duì)我來說很重要，不只是為了賺錢。”王翡表示。
已在杭州工作半年多的米嘉對(duì)杭州的評(píng)價(jià)是，一個(gè)蠻好玩的旅游城市，各種時(shí)尚店和快閃店逐漸多了起來，夜晚的戶外小吃攤增加了城市煙火氣，遇到問題向政府反饋辦事效率非常高。
“但是，杭州的消費(fèi)并不低，地段好一些的房子也不便宜，未來如果考慮撫育下一代，這些綜合成本都需要納入考慮?！泵准握f。
“城市吸引人口關(guān)鍵問題不在于‘引才’，更重要的是‘留人’和‘用人’的問題，城市需要持續(xù)構(gòu)建‘留人’的生態(tài)系統(tǒng)，既包括好的工作機(jī)會(huì)，也包括宜居的生活條件，以及相關(guān)配套的公共服務(wù)?！崩罱”硎?。
現(xiàn)實(shí)的問題是，年輕人要在城市實(shí)現(xiàn)事業(yè)和生活的兼顧，沒有合適的工作留不住人，房價(jià)太高也留不住人。因此，很多城市在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)提供新崗位的同時(shí)，也在建設(shè)保障房，降低年輕人“留下”的成本。
李健觀察到，產(chǎn)業(yè)融合帶來新經(jīng)濟(jì)，例如杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和上海的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)吸引有活力和想法的年輕人。同時(shí)，現(xiàn)在年輕人很在意城市低成本高質(zhì)量的公共服務(wù)，看重城市的生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境。
例如，年輕人會(huì)關(guān)注城市是否會(huì)有高質(zhì)量的音樂劇、歌劇、演唱會(huì)演出，關(guān)注城市生活的生活品質(zhì)。
“從這個(gè)角度看，城市要種好‘梧桐樹’，把握年輕人的需求，既要足夠的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，還要搭建‘留人’的人才生態(tài)系統(tǒng)?！崩罱”硎?。
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