21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者周瀟梟 北京報(bào)道 7月23日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任馮飛，海南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉小明，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷，商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明，海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚，介紹相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
2020年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，自貿(mào)港政策制度體系初步建立，為啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南島封關(guān)定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。
廖岷表示，封關(guān)后，貨物稅收政策主要有以下安排。在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)，還有自由貿(mào)易港內(nèi)符合條件的事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位，經(jīng)“一線”進(jìn)口征稅商品目錄外的貨物，可免征進(jìn)口稅收。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品，在島內(nèi)享惠主體之間可在免進(jìn)口稅收條件下進(jìn)行流通。對(duì)屬于海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)的貨物，在加工增值達(dá)到或者超過(guò)30%時(shí)，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地，免征進(jìn)口關(guān)稅。
其中，“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)，將顯著提高開(kāi)放的范圍和水平。
此外，加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策的門檻進(jìn)一步降低，受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)表示，與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策主要做了幾個(gè)方面的優(yōu)化。比如，放寬企業(yè)享惠門檻，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；優(yōu)化加工增值計(jì)算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率；擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，對(duì)于保稅貨物經(jīng)過(guò)上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對(duì)稅收改革制度的總體要求是“分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度”，來(lái)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
目前，財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了離島免稅購(gòu)物，部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”，還有企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠等多項(xiàng)稅收政策。為穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，財(cái)政部認(rèn)真總結(jié)前期的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也統(tǒng)籌考慮自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)情況以及監(jiān)管軟硬件條件等因素，牽頭制定了貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通的稅收政策，以及海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄，擬于全島封關(guān)運(yùn)作之日起施行。
廖岷在回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，海南全島封關(guān)運(yùn)作后，財(cái)政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，和推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個(gè)方面：
一是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。
二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄。
三是繼續(xù)實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策，并結(jié)合消費(fèi)者多元化購(gòu)物需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。
四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時(shí)開(kāi)展對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購(gòu)買一些進(jìn)口產(chǎn)品。這項(xiàng)試點(diǎn)工作，財(cái)政部將盡快開(kāi)展，提升島內(nèi)居民的獲得感。
五是穩(wěn)步推進(jìn)銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，以及教育費(fèi)附加等多項(xiàng)稅費(fèi)的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當(dāng)前情況，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)政策安排。財(cái)政部將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動(dòng)簡(jiǎn)化稅制研究工作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行測(cè)試實(shí)施。
本文鏈接：財(cái)政部：推進(jìn)銷售稅簡(jiǎn)化合并改革研究，支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)http://www.sq15.cn/show-4-19602-0.html
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