21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者雷椰 北京報道
在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中，上海合作組織正成為推動可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵力量。隨著中國正式接任2024至2025年輪值主席國，上海合作組織國家在光伏、風(fēng)電等清潔能源領(lǐng)域的合作迎來新一輪提速。
近日，中國—上海合作組織能源合作平臺在京正式揭牌。國家能源局局長王宏志指出，成立中國—上海合作組織能源合作平臺，是深化與上海合作組織國家能源合作的必然要求。據(jù)悉，結(jié)合此前我國在“上海合作組織+”會議上提出的，未來5年同上海合作組織其他國家一道實(shí)施新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風(fēng)電”項目（以下簡稱“雙千”項目），平臺建設(shè)將為“雙千”項目實(shí)施提供有力支撐。
多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，這將進(jìn)一步深化區(qū)域綠色能源協(xié)同發(fā)展，助力全球氣候治理與能源安全。“雙千”項目為中國企業(yè)打開了面向上合組織國家的巨大市場窗口，帶來光伏、風(fēng)電項目投資、建設(shè)與設(shè)備出口的廣闊機(jī)遇。然而，企業(yè)也面臨多國政策不穩(wěn)定、融資與匯兌風(fēng)險、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異及復(fù)雜地緣環(huán)境等挑戰(zhàn)，企業(yè)需通過提升本地化運(yùn)營能力、做好金融風(fēng)險對沖準(zhǔn)備等方式穩(wěn)健推進(jìn)出海進(jìn)程。
千萬千瓦風(fēng)光項目涌向上合組織國家
目前，上合組織現(xiàn)已覆蓋亞、非、歐三大洲共26個國家，形成規(guī)模龐大的“上合大家庭”。在能源領(lǐng)域，上合組織國家占據(jù)全球重要地位。
根據(jù)《中國—上合組織可再生能源合作報告2024》，能源生產(chǎn)方面，2024年，上合組織國家發(fā)電裝機(jī)容量約47億kW，約占全球發(fā)電裝機(jī)容量的49%；能源消費(fèi)方面，2024年，上合組織國家一次能源消費(fèi)量約為85萬億kWh，約占全球一次能源消費(fèi)量的48%；2024年，上合組織國家可再生能源新增裝機(jī)容量約4.2億kW，約占全球可再生能源新增裝機(jī)容量的72%。但是目前全球再生能源裝機(jī)容量與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）提出的目標(biāo)相比，仍有一定差距。
這一差距也促使上合組織加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型。2024年7月，上海合作組織阿斯塔納峰會后，中國正式接任上合組織2024至2025年輪值主席國。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國擔(dān)任上合組織輪值主席國期間，中國與上合組織國家開展電力和可再生能源項目163個，簽約總額超3300億元人民幣，項目總裝機(jī)超77GW，覆蓋光伏、風(fēng)電等多個領(lǐng)域，油氣類項目61個、煤炭類項目5個，油氣、煤炭類項目投資金額約445億元，形成 “簽約-開工-投產(chǎn)”的全鏈條推進(jìn)格局。
在既有成果基礎(chǔ)上，中國進(jìn)一步提出更具雄心的合作倡議。我國在“上海合作組織+”會議上提出，將成立中國－上海合作組織能源、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大合作平臺；在未來5年同上海合作組織其他國家一道實(shí)施新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風(fēng)電”項目。
中國—上合組織能源合作中心主任、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長李昇在合作平臺揭牌儀式上向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，根據(jù)當(dāng)前中方與上合組織國家已建、在建能源項目預(yù)計，到2030年實(shí)現(xiàn)新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風(fēng)電”目標(biāo)均具有較高可行性。
下一步，平臺將以實(shí)體化運(yùn)行的中心為支撐單位，從多方面推動項目合作：建立中國—上合組織能源合作項目庫，并動態(tài)更新；加強(qiáng)項目合作信息搜集和需求對接，為相關(guān)方提供政策、市場、規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)維等咨詢服務(wù)；跟蹤重點(diǎn)項目推進(jìn)情況，識別問題風(fēng)險，并提出實(shí)施建議。
“同時深入挖掘地方政府、企業(yè)、智庫、金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)內(nèi)多元主體的合作潛力，充分調(diào)動和發(fā)揮地方優(yōu)勢資源和企業(yè)海外布局，打造一批具有全球影響力的能源合作示范項目。”李昇表示。
中企出海如何乘風(fēng)破浪？
“十四五”以來我國新能源發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量躍升發(fā)展。“十四五”以來，我國風(fēng)光發(fā)電年度新增裝機(jī)進(jìn)入了“億千瓦級”規(guī)模。合計裝機(jī)由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%，占到“十四五”以來全國新增電力裝機(jī)的80%。與此同時，出海也正在成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)增長的新渠道。
從目前已落地的合作項目來看，《中國—上合組織可再生能源合作報告2024》顯示，中國——上合組織國家可再生能源合作項目眾多。從合作項目類別看，主要集中在光伏和風(fēng)電領(lǐng)域；合作項目類型看，以投資和工程承包類項目為主。
這些項目在實(shí)施中逐步形成了可復(fù)制的合作模式和優(yōu)勢。天津大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院菁英教授解百臣向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，中國—上合可再生能源項目充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、設(shè)備出口與屬地化管理并行、聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)型增效，已形成三方面的合作模式。
一是考慮資源稟賦差異的產(chǎn)品輸出模式。已經(jīng)建成的項目，有些直接采用中國產(chǎn)品再結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行改造，如哈薩克斯坦札納塔斯風(fēng)電項目針對高緯度環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行了技術(shù)調(diào)整；烏茲別克斯坦“光伏+棉花水肥一體化”項目充分考慮了當(dāng)?shù)馗珊岛兔藁ǚN植特點(diǎn)，巴基斯坦拉沙卡伊經(jīng)濟(jì)區(qū)的“綠色能源+綠色農(nóng)牧”生態(tài)，則結(jié)合了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)。
二是產(chǎn)品輸出與技術(shù)輸出相融合的模式。設(shè)備出口與屬地化生產(chǎn)結(jié)合，如在巴基斯坦投資光伏組件生產(chǎn)線，既降低了成本、又提升了本地化率，通過上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)卦O(shè)備制造、運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為項目所在地創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的效益；在烏茲別克斯坦建設(shè)的1吉瓦光伏、阿聯(lián)酋117.5兆瓦風(fēng)電等項目，均實(shí)現(xiàn)了“中國技術(shù)+本地資源+全球市場”的格局。
三是多層次政策協(xié)同調(diào)節(jié)機(jī)制。成員國定期舉行能源部長等會議，通過定期和不定期磋商發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，如2025年上合天津峰會期間通過了擴(kuò)大可再生能源合作的協(xié)議，中國—上合綠色產(chǎn)業(yè)合作平臺制定了《跨境碳足跡核算規(guī)則》，這種“政策+技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)”模式為全球能源治理提供了“上合方案”。
“未來十年內(nèi)，若‘雙千’項目順利實(shí)施預(yù)計可拉動廣義全口徑投資金額3—5萬億元，按屬地生產(chǎn)和技術(shù)輸出兩種模式各50%測算，給中國企業(yè)帶來的投資機(jī)會將占投資總額的35%—45%。”解百臣表示。
“雙千”項目也為中國企業(yè)帶來了廣闊的市場空間和戰(zhàn)略機(jī)遇。北京理工大學(xué)管理學(xué)院教授王科向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“雙千”項目為中方企業(yè)構(gòu)成了面向上合市場的超大需求池和制度性開放窗口。企業(yè)以可再生能源技術(shù)、投建運(yùn)一體化、產(chǎn)業(yè)鏈整合等優(yōu)勢為支點(diǎn)，通過“技術(shù)-標(biāo)準(zhǔn)-資本”整體輸出，開辟長期PPA（電力購買協(xié)議）、綠電認(rèn)證、園區(qū)微電網(wǎng)等增量賽道。同時，企業(yè)需在多個方面提升自身能力：一是深入了解并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕⒎珊蜕虡I(yè)環(huán)境，提升本地化運(yùn)營能力；二是提供定制化和創(chuàng)新性的適配方案，提高技術(shù)和服務(wù)水平；三是做好金融風(fēng)險對沖準(zhǔn)備，強(qiáng)化風(fēng)險管理能力。
然而，“雙千”項目推進(jìn)過程中也需警惕各類政策與市場風(fēng)險。倫敦大學(xué)學(xué)院教授梁希認(rèn)為，部分國家還是有信用違約風(fēng)險，中國企業(yè)需要制定專項策略，也可以考慮融入國際金融機(jī)構(gòu)，亞投行，新開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)比較擅長協(xié)助降低風(fēng)險和項目設(shè)計。此外，光伏項目建設(shè)周期短，建議建設(shè)前和建成后迅速通過REITs等金融工具從國際市場出售部分項目權(quán)益，可以降低單個項目的風(fēng)險。還有很多其他風(fēng)險緩釋選項，例如，保險產(chǎn)品可以考慮，中國信保也會提供國別風(fēng)險的一些保障。
本文鏈接：上合組織“千萬千瓦”級別風(fēng)光項目已定，中企新能源出海再提速http://www.sq15.cn/show-4-20411-0.html
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