21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道 日前，瞭望智庫(kù)與普華永道在北京聯(lián)合舉辦《機(jī)遇之城2025》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)暨“從機(jī)遇之城看中國(guó)機(jī)遇”研討會(huì)。
《報(bào)告》以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展催生的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能為核心，以60個(gè)城市為樣本，構(gòu)建10個(gè)維度和50個(gè)變量的綜合評(píng)估體系。《報(bào)告》中的60個(gè)城市占全國(guó)GDP總額比重56%，占全國(guó)技術(shù)合同成交額的72%，占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)存款余額的64%，占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的56%，樣本選擇具有廣泛代表性和較大影響力。
綜合來(lái)看，《報(bào)告》顯示，上海、北京、深圳為第一梯隊(duì)，每個(gè)城市的總積分超過2400；杭州、廣州、蘇州、成都、南京、武漢、長(zhǎng)沙為第二梯隊(duì)，每個(gè)城市的總積分介于2000到2400之間；青島、重慶、無(wú)錫、天津、合肥、寧波、鄭州、濟(jì)南、西安、廈門、福州、常州、昆明、沈陽(yáng)、東莞、佛山、南通17個(gè)城市為第三梯隊(duì)，每個(gè)城市的總積分介于1500到2000之間。積分越高，表示該城市在各維度的綜合能力越強(qiáng)。
樣本城市總積分表 圖表來(lái)源：《機(jī)遇之城2025》
通過十個(gè)維度的綜合橫向比較，《報(bào)告》分析稱，各城市均有自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和待提升的空間，也為各城市未來(lái)發(fā)展和治理提供了借鑒的角度。
《報(bào)告》增設(shè)“特色城市觀察”專題，包括廣州、煙臺(tái)、合肥、長(zhǎng)沙、哈爾濱、貴陽(yáng)、福州、南寧、成都、常州、杭州和威海12個(gè)城市，以及香港、湖州、澳門和長(zhǎng)三角4個(gè)城市或區(qū)域，共計(jì)16個(gè)特色觀察案例，探尋城市多元化、多層次發(fā)展機(jī)遇。研究顯示，這些城市案例的發(fā)展并非孤立現(xiàn)象，而是城市成長(zhǎng)中的一些共性現(xiàn)象、典型范本。若能在更大范圍推廣這些城市案例的經(jīng)驗(yàn)路徑，或?qū)⒋龠M(jìn)更多城市發(fā)展邁向更高階段。
結(jié)合《報(bào)告》內(nèi)容，與會(huì)專家從不同角度對(duì)中國(guó)城市發(fā)展進(jìn)行剖析。
國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國(guó)力表示，《報(bào)告》使用了大量數(shù)據(jù)，選擇了較多樣本，從十個(gè)維度對(duì)中國(guó)不同類型城市進(jìn)行定性和定量相結(jié)合的分析，并推薦了生動(dòng)案例。這有利于從不同行業(yè)、不同領(lǐng)域圍繞不同城市的特征及其未來(lái)發(fā)展的潛力去做更多探究交流，提供更多有價(jià)值的信息和判斷。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員、研究室主任劉云中認(rèn)為，從因地制宜探索新質(zhì)生產(chǎn)力的角度出發(fā)，當(dāng)代城市研究還可進(jìn)行更深層次的價(jià)值挖掘，各城市在不同維度的交叉分析，或許能得到更多精準(zhǔn)的城市發(fā)展指導(dǎo)方案。
針對(duì)中央城市工作會(huì)議“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的新提法，高國(guó)力分享了自己的理解和思考。第一個(gè)轉(zhuǎn)向，即中國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，這一“換期”階段出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率增速下行、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升等特點(diǎn)。第二個(gè)轉(zhuǎn)向，是城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，即“轉(zhuǎn)段”。中國(guó)城市在經(jīng)歷了以追求經(jīng)濟(jì)總量和增速為主要特征的粗放式、外延式發(fā)展后，“十五五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期將逐步轉(zhuǎn)向以追求質(zhì)量、提升效益、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的新模式，即從“七分建設(shè)、三分管理”，逐步轉(zhuǎn)向“三分建設(shè)、七分治理”的模式。
對(duì)此，高國(guó)力判斷，在城市大規(guī)模規(guī)劃和建設(shè)已基本結(jié)束后，未來(lái)的城市運(yùn)營(yíng)、城市治理將逐步承擔(dān)更大的重任。
中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)孫久文認(rèn)為，中央城市工作會(huì)議明確要求，著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，以應(yīng)對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載壓力，這需要通過區(qū)域協(xié)同釋放空間潛力。
孫久文分析稱，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，在空間格局創(chuàng)新上意義重大，建議重視三個(gè)抓手：一是從“單極擴(kuò)張”到“多中心網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，形成“核心城市—專業(yè)節(jié)點(diǎn)—縣域載體”的地域分工；二是在當(dāng)下的技術(shù)創(chuàng)新支撐下實(shí)現(xiàn)廣義互聯(lián)互通，將邊緣地區(qū)納入“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，賦能空間價(jià)值重構(gòu)；三是通過體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中心城市與邊緣地區(qū)的利益共享與治理協(xié)同。
中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)、中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事連平結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)“十五五”時(shí)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。他提出三點(diǎn)判斷：房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩端將由收縮轉(zhuǎn)向走穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)差異化特征將更加明顯，住房政策將以適度和微調(diào)方式為主。針對(duì)“十五五”時(shí)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，他建議，一是顯著降低居民購(gòu)房成本，二是針對(duì)大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施區(qū)域性差異化住房政策，三是進(jìn)一步完善政策工具箱，四是加快專項(xiàng)貸款資金落地，五是持續(xù)加大宏觀政策調(diào)控力度。
本文鏈接：《機(jī)遇之城2025》：滬京深城市綜合能力領(lǐng)跑，杭穗蘇緊追http://www.sq15.cn/show-4-20607-0.html
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