21世紀經濟報道記者王峰 北京報道
9月18日，國新辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期科技創新發展成就。
科技部部長陰和俊介紹，這五年，我國企業創新能力顯著增強。企業研發投入占比超過77%；2024年，524家中國大陸企業進入全球工業研發投入2000強，占上榜企業比重為26.2%，較2020年增加4.8個百分點；高新技術企業超過50萬家，較2020年增加83%。
（國新辦9月18日新聞發布會 圖源：國新辦網站）
現在距離實現建成科技強國目標只有10年時間，未來五年是十分關鍵的攻堅期。下一步，如何落實企業科技創新主體地位？
發布會上，科技部從科技成果轉化、科技金融支持、科技基礎設施開放等方面給出了具體舉措。
不斷深化產學研合作
這五年，我國科技領軍企業加快培育成長，高新技術產業規模不斷壯大。
陰和俊介紹，規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%；“三新”經濟增加值占GDP的比重達18%；人工智能、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點。
科技創新和產業創新是發展新質生產力的基本路徑。在傳統產業，我國“燈塔工廠”數量全球第一，占比超40%；在新興產業，全國新能源汽車累計銷售突破4000萬輛，產銷量連續10年保持全球第一；在未來產業，國內涌現出多個達到國際先進水平的通用大模型，部分模型準確率突破95%，打造百余個標桿應用場景。
陰和俊說，“十五五”時期，將推動科技創新和產業創新深度融合，進一步強化企業科技創新主體地位。
“十四五”以來，我國科技成果轉化水平又上了一個新臺階，全國技術合同成交額連續多年保持兩位數增長，2024年達6.8萬億元。
科技部副部長邱勇介紹，我國不斷深化產學研合作，面向產業需求共同凝練科技問題，聯合開展科研攻關，協同培養科技人才。
比如，西安交通大學與241家龍頭企業共同組建研究院，形成了大學“出團隊、出設備、出場地、出保障”，企業“出題、出資”，并且作為成果的“閱卷人”全程參與的模式，累計聯合開展2500多項難題攻關，培養2000多名工程碩博士。
北京航空航天大學智能微納公共創新中心常務副主任王新河告訴21世紀經濟報道記者，一家半導體領域企業向該中心提出了一個生產中遇到的芯片清洗裝備相關問題，但這不是一個電子信息學科的問題，受益于該中心是一個跨學科平臺，最終通過引入航空航天學科的航空發動機設計相關技術，解決了這個半導體企業的需求。
該中心還與企業合作培養工程碩博士。2024級博士生張躍凱已經進入實習階段，他是帶著博士論文的題目來到企業的。
張躍凱告訴21世紀經濟報道記者，“讀工程博士，要與聯培企業的生產課題緊密結合。在企業導師的幫助下，我正在慢慢轉向人工智能大模型領域，借助聯培企業的軟件系統等資源，構建自己的課題。”
“我們會同有關部門密切配合，不斷健全國家技術轉移體系。” 邱勇說。
中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所3家國家知識產權和科技成果產權交易機構，12個國家科技成果轉移轉化示范區，以及高校院所自建的1084家技術轉移機構，高校和企業共建的19000多家研發與轉化平臺，1.6萬家各類科技型企業孵化載體，共同形成多層次技術交易網絡。技術經理人也作為新職業納入國家職業分類大典，目前江蘇、上海等省市從業者均達到萬人規模。
“下一步，我們將持續深化科技成果轉化機制改革，推動更多科技成果從樣品變成產品、形成產業，推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。” 邱勇說。
科技金融工作 “破題”
金融對科技創新非常重要，現在有一些企業特別是科技初創型企業遇到融資難、融資貴的問題，應該如何破解？
邱勇介紹，有關部門從創業投資、銀行信貸、資本市場等方面形成了一套政策“組合拳”，推動科技金融工作 “破題”。
一是引導創業投資“投早、投小、投長期、投硬科技”。加快組建國家創業投資引導基金，預計將帶動地方資金、社會資本近1萬億元。加速布局了一批金融資產投資公司（AIC）基金，簽約金額突破3800億元。聯合社保基金會、大型銀行和地方政府，推動設立科技產業融合基金、科創協同母基金、創投二級市場基金等，規模將超3500億元，為創業投資“引流”“疏堵”。
二是推動銀行信貸更大力度支持科技創新。科技創新和技術改造再貸款規模增加到了8000億，再貸款利率降低至1.5%。聯動實施“創新積分制”和科技創新專項擔保計劃，累計向21家銀行推薦了超過17萬家科技型中小企業，簽訂貸款合同超2900億元。推動國家開發銀行設立3000億元“重大科技創新和基礎研究專項貸款”。截至6月底，科技型中小企業貸款余額達到3.46萬億元，同比增長22.9%，增速比其他各類貸款增速高16%。
三是提升資本市場服務科技創新的能力。健全資本市場“綠色通道”機制，推出科創板改革“1+6”措施。正式推出債券市場“科技板”，目前已經有288家主體發行了超6000億元的科技創新債券。
四是“全國一盤棋”推進科技金融工作。指導北京等13個重點區域開展科技金融的試點示范，推動濟南等7個科創金融改革試驗區和上海臨港等3個科技保險示范區高質量發展。
打通金融支持科創堵點，有利于科技創新和金融雙向高質量發展。
中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英對21世紀經濟報道記者表示，在當前以抵質押貸款為主的信貸模式下，金融對科技類企業的信貸的推動還是存在階段性的堵點和難點。相信在政策推動下，科技金融工作將進入快速變革階段，能夠進一步促進中國經濟高質量穩健發展。
基礎設施開放共享
科技基礎設施與條件平臺對科技創新具有重要的支撐作用。
科技部副部長龍騰在發布會上回答21世紀經濟報道記者提問時表示，“十四五”期間，我國持續推動科技基礎設施和條件平臺建設，系統部署了國家科學數據中心、國家生物種質與實驗材料資源庫、國家野外科學觀測研究站等設施平臺建設。目前，已形成了較為完備的設施平臺體系，有力支撐了我國重大科研任務和工程建設的順利實施。
“在支撐產業創新方面，通過核聚變、光源等設施的建設，推動了超導產業發展壯大。” 龍騰說。
龍騰特別強調，“我們還積極推動科研儀器的開放共享，目前已有14.7萬臺（套）單價在50萬元以上的科研儀器納入了國家網絡管理平臺，向全社會開放共享。”
概念驗證和中試平臺建設對于企業科技創新也有重要意義。
中國工程院院士、科技部原副部長徐南平在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，中試平臺建設堪稱科技界最難的工作之一。其難點在于，需要企業與科研單位共同參與。企業行為受市場主導，政府和科技人員參與則是政府主導，這背后反映的是政府與市場的關系問題。
邱勇在發布會上說，我國支持各部門各地方布局建設概念驗證、中試平臺。例如，國家技術創新中心建立89個概念驗證和中試平臺，與創新創業、投融資機構合作，形成了覆蓋試驗驗證、市場對接等成果轉化全鏈條的服務網絡。
“中試平臺及相關服務機構是科技改革的一個著力點。中試平臺需要打通科學、技術、工程三個維度，暢通創新鏈，實現從技術到工程再到產品的轉化。其中，從技術到工程再到產品這一環節應由企業主導，政府要做的是將企業創新政策落實到位；科學層面的技術研究由科學家主導，政府提升技術研究經費即可。” 徐南平說。
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