南方財經全媒體記者高慧超 實習生鄧菲 區妍 盧秀穎 佛山報道
近日，佛山市公布數據顯示，佛山工業總產值突破三萬億元，成為全國第二個“工業3萬億”地級市，被譽為“中國工業第四城”。
單看產值，這個成績不可謂不突出。但成績背后仍有隱憂：從整體創新能力來看，佛山短板依然明顯，后勁面臨挑戰。
2024年1月，科技部科學技術信息研究所發布《國家創新型城市創新能力評價報告》，佛山在國家創新型城市排行榜中排名52，較2022年（48位）后退6位，處于GDP萬億級城市的末位，總體創新能力偏低，與經濟總量不匹配。
從內部看，雖然佛山近年來積極培育戰略性新興產業，招商引資成績不俗，但這些產業如氫能、生物醫藥，投入產出周期相對較長，佛山還沒到“摘果子”的時候。反映在數字上，2023年，佛山規上高技術制造業實現工業增加值341.5億元，同比增長2.9%，低于規上工業3.7個百分點；占佛山規上工業增加值比重為5.4%，較上年同期下降了0.2個百分點。
從外部看，佛山的研發投入增長較慢，相反深圳、東莞等城市科創研發突飛猛進。2018-2022年，深圳R&D經費占GDP比重從4.80%升至5.81%，東莞從2.85%升至4.10%，惠州從2.30%升至3.44%，而同期佛山增長了不到0.3個百分點。2023年，深圳全社會研發投入還增長了11.8%，達1880.5億元。
百舸爭流，猶如逆水行舟，不進則退，這就是佛山當前面臨的壓力。
“佛山基礎研究、技術創新和產業創新能力等仍相對薄弱，基礎研究人才儲備不足，科技金融不夠發達，這對于佛山產業邁向全球價值鏈、產業鏈中高端無疑是不利的。”暨南大學特區港澳經濟研究所副所長謝寶劍認為，未來，佛山還應大力培育新質生產力，持續加大創新投入，重視加強基礎研究，充分發揮金融、人才等創新要素的支撐作用，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合發展。
發力高水平科技創新成破局關鍵
在中國，企業是科創研發的主力軍。根據《2022年全國科技經費投入統計公報》數據，2022年，中國的科研經費有77.6%來自于企業，占比進一步上升，是拉動R&D經費增長的主要力量。
城市間科研經費的差別，很大程度上與企業投入多少有關。佛山今年全社會研發投入的增長很大程度上也依賴于企業拉動。
2023年前三季度，美的集團研發投入100.14億元，同比增長12.30%；海信家電研發投入19.18億元，同比增加18.10%；新寶電器研發投入4.13億元，同比增加21.32%。
不過，佛山研發投入整體風格更偏向于應用性，前瞻性、基礎研究投入較少，這是導致佛山科創研發實力不足的重要原因，這從佛山專利申請上可見一斑。
民盟佛山市委會相關負責人表示，盡管佛山專利數量較多，但存在專利以實用新型專利為主、有效發明成果供給不足、高價值專利占比較低、重點企業發明專利創造較弱等問題。
2022年，佛山每萬人口高價值發明專利擁有量為11.23件，數量低于全省平均水平；2023年1-10月，佛山市發明專利9351項，占全省比例為7.79%，比例仍偏低。
而這又與佛山產業結構高度相關。佛山經濟支柱仍以傳統產業為主，八大千億產業集群有五大是傳統產業，新興產業尚未成長為支柱力量。
據共青團佛山市委會相關負責人統計，截至2022年，我國有368家獨角獸企業，其中粵港澳大灣區有63家。2023年云浮也誕生了首只獨角獸企業，而截至目前，佛山的獨角獸企業數量仍然是0。此外，2023年8月，佛山僅有39家企業入圍第五批國家級專精特新“小巨人”企業，僅排全國第22名。
如何才能進一步增強科創實力？佛山需要通過發力高水平科技創新培育更多創新要素。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生就曾表示，接下來，佛山制造業要思考創新要素如何從無到有取得突破。比如，佛山新一代電子信息產業離不開新設備、新材料、新工藝、新軟件，佛山要借全球之力，構建佛山本地并不具備的優質要素，實現關鍵核心技術的攻關。
值得一提的是，在這過程中，佛山龍頭企業正在積極發揮引領作用，向高水平科創進軍。2023年，美的藍橙實驗室獲批建設，成為全省首家依托民營企業組建的全國重點實驗室，佛山也實現國家級科技創新平臺零的突破。美的藍橙實驗室主任劉前進表示，實驗室以戰略裝備產業重大需求為牽引，圍繞產業鏈布局創新鏈，核心攻關重載機器人的全面自主化。
佛山也正在轉變創新發展思路，對內，佛山今年的政府工作報告提出要堅持教育科技人才一體發展，推動“四鏈”深度融合，全面提升科技自主創新能力。不僅要構建高質量教育體系，實施學前教育“5085”攻堅行動；還要打造高水平人才高地。加快培育引進科技創新、產業發展、高技能人才等十類人才，創建國家級人力資源服務產業園，力爭新增科技領軍人才 50名。
對外，佛山則積極與先進地區合作，提出了對標“一點兩地”全新定位，加快推動互聯互通互融。包括加快建設深圳科技園佛山科創園，推進“深圳創新+佛山產業”合作發展。加強與橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺戰略互動，牽頭推進廣東燃料電池汽車示范應用城市群建設，共建廣佛惠超高清視頻和智能家電、廣深佛莞智能裝備等國家先進制造業集群。
提升基礎研究成果轉移轉化效率
除了企業外，科研平臺是佛山發力創新的另一重要抓手。
缺乏大院大所和985、211、雙一流高校讓佛山苦科技創新久矣。2018-2022年，佛山R&D經費占GDP比重均落后于全省水平，平均落后于全省0.38個百分點，并在全省地市中排名前四開外。
但佛山也在努力解決這個問題，并寄希望于通過加大科技財政投入、補強大院大所短板來提升科技創新實力。佛山政府工作報告已連續五年對重大平臺進行重點部署，2024年的報告提到，要推動季華實驗室、仙湖實驗室等重大科研平臺產出更多引領性成果，支持藍橙實驗室建設。并提到要構建具有佛山特色的產業創新平臺支撐體系。
2020-2021年，佛山市科技財政支出占公共財政支出均超10%，連續兩年支出超百億元，其中不少經費用于科研平臺建設。經過幾年發展，佛山科研平臺也取得了不少研究成果。截至2023年底，季華實驗室已申請發明專利超過1650件，2023年度專利申請量保持全省科研院所前列。仙湖實驗室已申請專利297項、授權100項，發表重要期刊論文807篇，其中SCI收錄618篇。此外，同年佛山還新增院士工作站4個、博士后科研工作平臺 16個。
然而，受到經濟增速放緩、財政收入縮減等因素影響，2022年佛山科技財政支出出現下滑，這就要求科研平臺要加快提升科技成果轉移轉化效率，進一步加強自身的造血能力。
政府工作報告對此進行了部署，提出要推進應用型科技創新。深化科技體制機制改革，加快轉變政府科技管理職能，健全科技項目立項機制和科研經費管理機制，提升科技投入產出效益。完善“企業出題、科研機構答題”模式，優化“揭榜掛帥”“賽馬制”“業主制”等項目組織管理形式。暢通科技成果轉化通道，建好用好廣東高校科技成果轉化中心。加大高價值專利成果轉移轉化。加強科技金融產品定制化開發，推進知識產權質押融資和證券化等。
民盟佛山市委會相關負責人則建議，佛山可以加強高價值專利轉移轉化的金融扶持，探索融資租賃對專利權人和受許可人的適用模式。加快培育高價值專利轉移轉化市場服務主體，完善知識產權公共服務清單和加強知識產權服務網點建設。
值得一提的是，目前科研平臺也已經行動起來，提升基礎研究成果轉移轉化效率。季華實驗室相關負責人告訴南方財經全媒體記者，2023年實驗室大力推動創新成果的產業化進程，已取得一定的成效。2023年，季華實驗室新增孵化企業5家，孵化企業年度銷售合同額超7000萬元。現已有4家孵化企業完成首輪融資，估值過億元企業增至4家。
本文鏈接：南財觀察｜工業排名全國第四但創新能力未入50強，佛山如何補上創新短板？http://www.sq15.cn/show-4-2799-0.html
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