2023年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多的情況下，黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，取得了就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落、就業(yè)形勢總體改善的成果，為2024年穩(wěn)就業(yè)積累了積極因素。
穩(wěn)住就業(yè)基本盤
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。過去一年，各方加力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，取得積極進(jìn)展。
先看增量，2023年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)172萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3397萬人。再看降幅，5.4%、5.2%、5.2%、5.0%，分別代表2023年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4個(gè)季度的平均值，小數(shù)點(diǎn)后每一個(gè)看似微小的變化，卻代表著幾十萬人的工作有了著落，顯現(xiàn)出就業(yè)形勢逐步改善的態(tài)勢。
2023年，從中央到地方，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)政策密集出臺(tái)，各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過3000億元。人社部門及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)政策，實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條政策支持體系。全年為企業(yè)減少成本超過2000億元。
聚焦重點(diǎn)群體，各地“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”落地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。面向高校畢業(yè)生，人社部聚焦崗位拓展、服務(wù)優(yōu)化、能力提升、權(quán)益維護(hù)等方面，推出了10項(xiàng)具體行動(dòng)。2023年5月，10部門實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，到2023年11月底已募集見習(xí)崗位超過120萬個(gè)。2023年，“三支一扶”在全國招募4.2萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，其中選派4996名高校畢業(yè)生奔赴國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
2023年，人社部對農(nóng)民工特別是脫貧人口，組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，促進(jìn)有序外出和就近就業(yè)。其中，人社部、工信部等10部門專門為農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和用人單位開展就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)舉辦各類招聘活動(dòng)5.8萬場，發(fā)布崗位3800萬個(gè)；發(fā)出專車、專列、包機(jī)4.4萬輛（列、架）次，輸送勞動(dòng)者160萬人。
促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
過去一年，勞動(dòng)力市場發(fā)生了很大變化。
隨著傳統(tǒng)制造業(yè)加速向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對數(shù)字人才、復(fù)合型人才的需求度也更高。制造業(yè)崗位也成為求職的熱門選擇。智聯(lián)招聘發(fā)布的2023年三季度《中國企業(yè)招聘薪酬報(bào)告》顯示，多個(gè)制造業(yè)相關(guān)行業(yè)入圍招聘薪酬前十位。
勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力愈發(fā)凸顯。人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長運(yùn)東來表示：“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好奠定了就業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，是拉動(dòng)就業(yè)增長的關(guān)鍵所在。同時(shí)，服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)54.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。”
同時(shí)，就業(yè)市場的變化對就業(yè)質(zhì)量提出了更高要求。從我國適齡勞動(dòng)力數(shù)量的實(shí)際情況看，2023年16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口有86481萬人，占全國人口的比重為61.3%，雖然比2022年有所減少，但勞動(dòng)力供給仍然相對充裕。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要把高質(zhì)量充分就業(yè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑，主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化趨勢，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，改善勞動(dòng)力供給，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
為此，職業(yè)技能培訓(xùn)變得尤為重要。2023年，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)超過1800萬人次，取得職業(yè)資格或技能等級證書超過1200萬人次。人社部門以市場需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，提升勞動(dòng)者技能水平和能力素質(zhì)，近年來累計(jì)評聘特級技師、首席技師3000多人。面對現(xiàn)實(shí)需要，針對高校畢業(yè)生等青年能力與企業(yè)需求錯(cuò)配的問題，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)一批急需緊缺技能勞動(dòng)者。與此同時(shí)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，人社部門協(xié)同教育部門健全人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
挖掘新業(yè)態(tài)潛力
在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快手的直播間，“董科長說就業(yè)”這個(gè)賬號(hào)將就業(yè)服務(wù)延伸到線上，觸達(dá)更多、更廣的求職者。
董科奇是吉林省前郭縣人社局就業(yè)服務(wù)中心副書記兼農(nóng)村指導(dǎo)科科長。“2021年我在全省組建了直播帶崗團(tuán)隊(duì)，截至目前一共培訓(xùn)帶崗主播2180人，直播招工18820次，發(fā)布招聘短視頻42500余條，帶崗主播在解決自身就業(yè)的同時(shí)，也解決了35660余名求職者的就業(yè)問題。”董科奇說。
網(wǎng)絡(luò)直播模式應(yīng)用于就業(yè)招聘、公共就業(yè)服務(wù)，除了能加速招聘行業(yè)轉(zhuǎn)型，也在改變多個(gè)行業(yè)的業(yè)態(tài)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說：“以直播帶崗為例，在互聯(lián)網(wǎng)營銷師新職業(yè)的審定討論過程中，從未想到可以通過直播方式幫助企業(yè)招聘。這顯示出網(wǎng)絡(luò)直播帶動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的潛力。”
快手將直播帶崗作為重要業(yè)務(wù)線。如今，快手為線上招聘行業(yè)帶來14%的新增量，合作企業(yè)超過24萬家，2023年月活躍用戶規(guī)模達(dá)2.5億。直播產(chǎn)業(yè)化不僅增強(qiáng)了用戶黏性，也開辟了新的商業(yè)模式。
2023年2月，昆山也在直播帶崗等數(shù)字化招聘探索上實(shí)現(xiàn)了突破，形成一套行之有效的政府、企業(yè)、平臺(tái)協(xié)同模式，打造了高質(zhì)量就業(yè)的區(qū)域樣本。2023年6月，由人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭，擬定了直播帶崗服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為政府與企業(yè)更大規(guī)模的直播帶崗實(shí)踐提供了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
2024年1月，《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于推進(jìn)直播帶崗在就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》發(fā)布，對進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用作出了部署。
“在當(dāng)前勞動(dòng)力市場不確定性增大的情況下，企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)力隊(duì)伍的頻率會(huì)加快，勞動(dòng)力市場摩擦?xí)觿?，提高勞?dòng)力市場匹配效率是降低不確定性的有效手段。”張成剛說，“《通知》將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)匹配，降低求職招聘成本，提高勞動(dòng)力市場的運(yùn)作效率。”
2023年，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多的情況下，黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，取得了就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落、就業(yè)形勢總體改善的成果，為2024年穩(wěn)就業(yè)積累了積極因素。
穩(wěn)住就業(yè)基本盤
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。過去一年，各方加力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)，取得積極進(jìn)展。
先看增量，2023年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)172萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3397萬人。再看降幅，5.4%、5.2%、5.2%、5.0%，分別代表2023年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4個(gè)季度的平均值，小數(shù)點(diǎn)后每一個(gè)看似微小的變化，卻代表著幾十萬人的工作有了著落，顯現(xiàn)出就業(yè)形勢逐步改善的態(tài)勢。
2023年，從中央到地方，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)政策密集出臺(tái)，各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過3000億元。人社部門及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)政策，實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條政策支持體系。全年為企業(yè)減少成本超過2000億元。
聚焦重點(diǎn)群體，各地“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”落地落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。面向高校畢業(yè)生，人社部聚焦崗位拓展、服務(wù)優(yōu)化、能力提升、權(quán)益維護(hù)等方面，推出了10項(xiàng)具體行動(dòng)。2023年5月，10部門實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，到2023年11月底已募集見習(xí)崗位超過120萬個(gè)。2023年，“三支一扶”在全國招募4.2萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，其中選派4996名高校畢業(yè)生奔赴國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
2023年，人社部對農(nóng)民工特別是脫貧人口，組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，促進(jìn)有序外出和就近就業(yè)。其中，人社部、工信部等10部門專門為農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和用人單位開展就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)舉辦各類招聘活動(dòng)5.8萬場，發(fā)布崗位3800萬個(gè)；發(fā)出專車、專列、包機(jī)4.4萬輛（列、架）次，輸送勞動(dòng)者160萬人。
促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
過去一年，勞動(dòng)力市場發(fā)生了很大變化。
隨著傳統(tǒng)制造業(yè)加速向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對數(shù)字人才、復(fù)合型人才的需求度也更高。制造業(yè)崗位也成為求職的熱門選擇。智聯(lián)招聘發(fā)布的2023年三季度《中國企業(yè)招聘薪酬報(bào)告》顯示，多個(gè)制造業(yè)相關(guān)行業(yè)入圍招聘薪酬前十位。
勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力愈發(fā)凸顯。人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長運(yùn)東來表示：“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好奠定了就業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，是拉動(dòng)就業(yè)增長的關(guān)鍵所在。同時(shí)，服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)54.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。”
同時(shí)，就業(yè)市場的變化對就業(yè)質(zhì)量提出了更高要求。從我國適齡勞動(dòng)力數(shù)量的實(shí)際情況看，2023年16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口有86481萬人，占全國人口的比重為61.3%，雖然比2022年有所減少，但勞動(dòng)力供給仍然相對充裕。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要把高質(zhì)量充分就業(yè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為人力資源開發(fā)利用的主要途徑，主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)力規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化趨勢，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，改善勞動(dòng)力供給，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
為此，職業(yè)技能培訓(xùn)變得尤為重要。2023年，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)超過1800萬人次，取得職業(yè)資格或技能等級證書超過1200萬人次。人社部門以市場需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，提升勞動(dòng)者技能水平和能力素質(zhì)，近年來累計(jì)評聘特級技師、首席技師3000多人。面對現(xiàn)實(shí)需要，針對高校畢業(yè)生等青年能力與企業(yè)需求錯(cuò)配的問題，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)一批急需緊缺技能勞動(dòng)者。與此同時(shí)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，人社部門協(xié)同教育部門健全人才需求與學(xué)科專業(yè)調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
挖掘新業(yè)態(tài)潛力
在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快手的直播間，“董科長說就業(yè)”這個(gè)賬號(hào)將就業(yè)服務(wù)延伸到線上，觸達(dá)更多、更廣的求職者。
董科奇是吉林省前郭縣人社局就業(yè)服務(wù)中心副書記兼農(nóng)村指導(dǎo)科科長。“2021年我在全省組建了直播帶崗團(tuán)隊(duì)，截至目前一共培訓(xùn)帶崗主播2180人，直播招工18820次，發(fā)布招聘短視頻42500余條，帶崗主播在解決自身就業(yè)的同時(shí)，也解決了35660余名求職者的就業(yè)問題。”董科奇說。
網(wǎng)絡(luò)直播模式應(yīng)用于就業(yè)招聘、公共就業(yè)服務(wù)，除了能加速招聘行業(yè)轉(zhuǎn)型，也在改變多個(gè)行業(yè)的業(yè)態(tài)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說：“以直播帶崗為例，在互聯(lián)網(wǎng)營銷師新職業(yè)的審定討論過程中，從未想到可以通過直播方式幫助企業(yè)招聘。這顯示出網(wǎng)絡(luò)直播帶動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的潛力。”
快手將直播帶崗作為重要業(yè)務(wù)線。如今，快手為線上招聘行業(yè)帶來14%的新增量，合作企業(yè)超過24萬家，2023年月活躍用戶規(guī)模達(dá)2.5億。直播產(chǎn)業(yè)化不僅增強(qiáng)了用戶黏性，也開辟了新的商業(yè)模式。
2023年2月，昆山也在直播帶崗等數(shù)字化招聘探索上實(shí)現(xiàn)了突破，形成一套行之有效的政府、企業(yè)、平臺(tái)協(xié)同模式，打造了高質(zhì)量就業(yè)的區(qū)域樣本。2023年6月，由人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心牽頭，擬定了直播帶崗服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為政府與企業(yè)更大規(guī)模的直播帶崗實(shí)踐提供了基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
2024年1月，《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于推進(jìn)直播帶崗在就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》發(fā)布，對進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用作出了部署。
“在當(dāng)前勞動(dòng)力市場不確定性增大的情況下，企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)力隊(duì)伍的頻率會(huì)加快，勞動(dòng)力市場摩擦?xí)觿。岣邉趧?dòng)力市場匹配效率是降低不確定性的有效手段。”張成剛說，“《通知》將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)匹配，降低求職招聘成本，提高勞動(dòng)力市場的運(yùn)作效率。”
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