進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期
《求是》雜志評(píng)論員
今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在充滿不確定性的世界里，展現(xiàn)了強(qiáng)大韌性和活力。但也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境變亂交織，不穩(wěn)定不確定因素較多，國(guó)內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛，需求不足問(wèn)題依然明顯，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固。預(yù)期管理是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，既要注重供需平衡調(diào)控，也要注重預(yù)期管理與引導(dǎo)，不斷提高宏觀調(diào)控效能，提振社會(huì)發(fā)展信心。
理論和實(shí)踐都表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的決策和行為不僅受到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件的影響，更強(qiáng)烈受到其對(duì)未來(lái)預(yù)期的影響。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度越高，市場(chǎng)預(yù)期、市場(chǎng)信心等對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響就越大。當(dāng)前，受各種復(fù)雜因素影響，市場(chǎng)預(yù)期偏弱問(wèn)題仍較為明顯。比如，有的經(jīng)營(yíng)主體受關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)等影響生產(chǎn)投資意愿不足，有的經(jīng)營(yíng)主體因不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求對(duì)發(fā)展前景信心不足，還有不少人因收入、社會(huì)保障、消費(fèi)環(huán)境等各種因素不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)。加上近來(lái)國(guó)內(nèi)外一些謬論唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，一些生產(chǎn)者的生產(chǎn)投資積極性和消費(fèi)者的消費(fèi)意愿受到不同程度影響，制約了宏觀調(diào)控效能和經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期穩(wěn)、信心強(qiáng)，消費(fèi)和投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才會(huì)更加活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭才可能持續(xù)向好。面對(duì)當(dāng)前深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，做好經(jīng)濟(jì)工作必須高度關(guān)注消費(fèi)和投資行為背后的市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)心理變化，有效利用各種政策資源，采取更有針對(duì)性的舉措，著力促進(jìn)社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定向好，堅(jiān)定社會(huì)發(fā)展信心，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)、良性循環(huán)。
進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，增強(qiáng)政策可預(yù)期性。經(jīng)濟(jì)主體的決策高度依賴對(duì)未來(lái)政策的預(yù)期。根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)實(shí)施精準(zhǔn)有力的宏觀政策，增強(qiáng)政策可預(yù)期性，是引導(dǎo)市場(chǎng)形成積極預(yù)期的關(guān)鍵。面對(duì)當(dāng)前有人擔(dān)心穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策力度可能變化等問(wèn)題，要及時(shí)有效回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)宏觀政策，增強(qiáng)政策針對(duì)性和實(shí)效性，以政策的可靠性穩(wěn)定性確保市場(chǎng)預(yù)期不搖擺。高度重視宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的“溫差”問(wèn)題，主動(dòng)幫助群眾和企業(yè)解決困難，讓經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾真正有獲得感，形成積極預(yù)期。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性明顯上升，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”，是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的重要方面。要把握好政策實(shí)施的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，多出有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策，慎重出臺(tái)可能產(chǎn)生收縮和抑制效應(yīng)的政策，使政策效果更符合預(yù)期。
進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，要以科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期預(yù)期管理。加強(qiáng)預(yù)期管理，不僅要高度重視短期預(yù)期，中長(zhǎng)期預(yù)期管理同樣不容忽視。五年規(guī)劃作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指引，不僅勾勒出國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，更涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等全方位的發(fā)展信息，將國(guó)家發(fā)展的宏偉目標(biāo)具體化、明晰化、指標(biāo)化，前瞻性指引一個(gè)時(shí)期內(nèi)社會(huì)資源配置和生產(chǎn)力布局方向，在引導(dǎo)中長(zhǎng)期預(yù)期方面具有不可替代的作用。新中國(guó)成立70多年來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃）分步實(shí)施、滾動(dòng)落實(shí)，有力引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為向政策目標(biāo)靠攏，提高了政策整體效能，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，編制和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，把“十五五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實(shí)施好，凝聚起奮進(jìn)“十五五”的強(qiáng)大信心和力量，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，要不斷完善制度體系，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。制度對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。一段時(shí)間以來(lái)，從全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度以規(guī)范政府行為，到頒布實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等舉措，為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障，極大提振了民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展信心。當(dāng)前，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少體制機(jī)制障礙，特別是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還面臨不少卡點(diǎn)堵點(diǎn)，亟須在進(jìn)一步全面深化改革中加以破除，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度。要統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)到發(fā)展實(shí)踐中來(lái)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，要提升經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)水平。預(yù)期管理主要通過(guò)信息傳播作用于經(jīng)濟(jì)主體。對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息是不對(duì)稱的，如果傳播的信息是片面的、虛假的，甚至把“點(diǎn)”上的問(wèn)題炒成“面”上的問(wèn)題，就很容易造成預(yù)期恐慌，誤導(dǎo)企業(yè)和大眾行為，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)不利影響。輿論導(dǎo)向正確，才能穩(wěn)定預(yù)期、凝聚人心、匯聚力量，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大助推器。各地區(qū)各部門(mén)要及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略、宏觀政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宣傳解讀，加強(qiáng)同經(jīng)營(yíng)主體的溝通，做好政策的主動(dòng)精準(zhǔn)闡釋?zhuān)瑴p少誤讀空間，讓市場(chǎng)充分了解和用好政策，增強(qiáng)政策透明度。主流媒體作為黨中央精神和黨的方針政策的重要宣傳陣地，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)宣傳水平，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把經(jīng)濟(jì)回升向好中的亮點(diǎn)講清楚，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)講透徹，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)含的重大機(jī)遇講明白，引導(dǎo)社會(huì)全面理性客觀看待發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)中的困難挑戰(zhàn)，全方位唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論，讓“與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天”的共識(shí)更加深入人心。
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