21世紀經濟報道記者雷椰 北京報道
在全球能源轉型浪潮中，上海合作組織正成為推動可再生能源發展的關鍵力量。隨著中國正式接任2024至2025年輪值主席國，上海合作組織國家在光伏、風電等清潔能源領域的合作迎來新一輪提速。
近日，中國—上海合作組織能源合作平臺在京正式揭牌。國家能源局局長王宏志指出，成立中國—上海合作組織能源合作平臺，是深化與上海合作組織國家能源合作的必然要求。據悉，結合此前我國在“上海合作組織+”會議上提出的，未來5年同上海合作組織其他國家一道實施新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風電”項目（以下簡稱“雙千”項目），平臺建設將為“雙千”項目實施提供有力支撐。
多位業內人士向21世紀經濟報道記者表示，這將進一步深化區域綠色能源協同發展，助力全球氣候治理與能源安全?！半p千”項目為中國企業打開了面向上合組織國家的巨大市場窗口，帶來光伏、風電項目投資、建設與設備出口的廣闊機遇。然而，企業也面臨多國政策不穩定、融資與匯兌風險、技術標準差異及復雜地緣環境等挑戰，企業需通過提升本地化運營能力、做好金融風險對沖準備等方式穩健推進出海進程。
千萬千瓦風光項目涌向上合組織國家
目前，上合組織現已覆蓋亞、非、歐三大洲共26個國家，形成規模龐大的“上合大家庭”。在能源領域，上合組織國家占據全球重要地位。
根據《中國—上合組織可再生能源合作報告2024》，能源生產方面，2024年，上合組織國家發電裝機容量約47億kW，約占全球發電裝機容量的49%；能源消費方面，2024年，上合組織國家一次能源消費量約為85萬億kWh，約占全球一次能源消費量的48%；2024年，上合組織國家可再生能源新增裝機容量約4.2億kW，約占全球可再生能源新增裝機容量的72%。但是目前全球再生能源裝機容量與《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）提出的目標相比，仍有一定差距。
這一差距也促使上合組織加強協作，共同推進綠色能源轉型。2024年7月，上海合作組織阿斯塔納峰會后，中國正式接任上合組織2024至2025年輪值主席國。國家能源局數據顯示，中國擔任上合組織輪值主席國期間，中國與上合組織國家開展電力和可再生能源項目163個，簽約總額超3300億元人民幣，項目總裝機超77GW，覆蓋光伏、風電等多個領域，油氣類項目61個、煤炭類項目5個，油氣、煤炭類項目投資金額約445億元，形成 “簽約-開工-投產”的全鏈條推進格局。
在既有成果基礎上，中國進一步提出更具雄心的合作倡議。我國在“上海合作組織+”會議上提出，將成立中國－上海合作組織能源、綠色產業、數字經濟三大合作平臺；在未來5年同上海合作組織其他國家一道實施新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風電”項目。
中國—上合組織能源合作中心主任、水電水利規劃設計總院院長李昇在合作平臺揭牌儀式上向21世紀經濟報道記者表示，根據當前中方與上合組織國家已建、在建能源項目預計，到2030年實現新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風電”目標均具有較高可行性。
下一步，平臺將以實體化運行的中心為支撐單位，從多方面推動項目合作：建立中國—上合組織能源合作項目庫，并動態更新；加強項目合作信息搜集和需求對接，為相關方提供政策、市場、規劃、投資、建設、運維等咨詢服務；跟蹤重點項目推進情況，識別問題風險，并提出實施建議。
“同時深入挖掘地方政府、企業、智庫、金融機構等行業內多元主體的合作潛力，充分調動和發揮地方優勢資源和企業海外布局，打造一批具有全球影響力的能源合作示范項目?！崩顣N表示。
中企出海如何乘風破浪？
“十四五”以來我國新能源發展迅速，實現了高質量躍升發展。“十四五”以來，我國風光發電年度新增裝機進入了“億千瓦級”規模。合計裝機由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%，占到“十四五”以來全國新增電力裝機的80%。與此同時，出海也正在成為企業實現增長的新渠道。
從目前已落地的合作項目來看，《中國—上合組織可再生能源合作報告2024》顯示，中國——上合組織國家可再生能源合作項目眾多。從合作項目類別看，主要集中在光伏和風電領域；合作項目類型看，以投資和工程承包類項目為主。
這些項目在實施中逐步形成了可復制的合作模式和優勢。天津大學經濟管理學院菁英教授解百臣向21世紀經濟報道記者表示，中國—上合可再生能源項目充分利用當地的資源優勢、設備出口與屬地化管理并行、聯合技術創新賦能轉型增效，已形成三方面的合作模式。
一是考慮資源稟賦差異的產品輸出模式。已經建成的項目，有些直接采用中國產品再結合當地特點進行改造，如哈薩克斯坦札納塔斯風電項目針對高緯度環境特點進行了技術調整；烏茲別克斯坦“光伏+棉花水肥一體化”項目充分考慮了當地干旱和棉花種植特點，巴基斯坦拉沙卡伊經濟區的“綠色能源+綠色農牧”生態，則結合了當地的產業生態。
二是產品輸出與技術輸出相融合的模式。設備出口與屬地化生產結合，如在巴基斯坦投資光伏組件生產線，既降低了成本、又提升了本地化率，通過上下游產業的協同發展，帶動當地設備制造、運維等產業的發展，為項目所在地創造了實實在在的效益；在烏茲別克斯坦建設的1吉瓦光伏、阿聯酋117.5兆瓦風電等項目，均實現了“中國技術+本地資源+全球市場”的格局。
三是多層次政策協同調節機制。成員國定期舉行能源部長等會議，通過定期和不定期磋商發現問題，解決問題，如2025年上合天津峰會期間通過了擴大可再生能源合作的協議，中國—上合綠色產業合作平臺制定了《跨境碳足跡核算規則》，這種“政策+技術+標準”模式為全球能源治理提供了“上合方案”。
“未來十年內，若‘雙千’項目順利實施預計可拉動廣義全口徑投資金額3—5萬億元，按屬地生產和技術輸出兩種模式各50%測算，給中國企業帶來的投資機會將占投資總額的35%—45%?！苯獍俪急硎尽?span style="display:none">Gfb速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
“雙千”項目也為中國企業帶來了廣闊的市場空間和戰略機遇。北京理工大學管理學院教授王科向21世紀經濟報道記者表示，“雙千”項目為中方企業構成了面向上合市場的超大需求池和制度性開放窗口。企業以可再生能源技術、投建運一體化、產業鏈整合等優勢為支點，通過“技術-標準-資本”整體輸出，開辟長期PPA（電力購買協議）、綠電認證、園區微電網等增量賽道。同時，企業需在多個方面提升自身能力：一是深入了解并適應當地的文化、法律和商業環境，提升本地化運營能力；二是提供定制化和創新性的適配方案，提高技術和服務水平；三是做好金融風險對沖準備，強化風險管理能力。
然而，“雙千”項目推進過程中也需警惕各類政策與市場風險。倫敦大學學院教授梁希認為，部分國家還是有信用違約風險，中國企業需要制定專項策略，也可以考慮融入國際金融機構，亞投行，新開發銀行等金融機構比較擅長協助降低風險和項目設計。此外，光伏項目建設周期短，建議建設前和建成后迅速通過REITs等金融工具從國際市場出售部分項目權益，可以降低單個項目的風險。還有很多其他風險緩釋選項，例如，保險產品可以考慮，中國信保也會提供國別風險的一些保障。
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