在當(dāng)選第十四屆全國(guó)政協(xié)委員前，聶竹青曾任兩屆廣東省政協(xié)委員、兩屆深圳市政協(xié)委員，履職經(jīng)驗(yàn)豐富。盤活國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)、推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、在公共機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)實(shí)行錯(cuò)峰停車、在高速公路啟用春運(yùn)“潮汐車道”……他的提案不僅立足于自身的專業(yè)領(lǐng)域，更關(guān)注到了社會(huì)的方方面面。“力求每一個(gè)提案都言之有物、實(shí)踐有據(jù)、利于發(fā)展，這是我履職的目標(biāo)。”他說。
△聶竹青。
今年全國(guó)兩會(huì)，聶竹青計(jì)劃提交多份提案，涵蓋老舊小區(qū)加裝電梯、預(yù)制菜監(jiān)管、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等議題。他表示，政協(xié)委員的職責(zé)是全天候的，“我從生活中找線索，在調(diào)研中尋靈感，從書籍中挖‘寶藏’，不斷充實(shí)到提案中，希望為百姓傳遞心聲，為發(fā)展獻(xiàn)良策”。
聚焦增進(jìn)老年人福祉建言
家住老舊樓梯住宅的老人，因?yàn)橥饶_不便，選擇常年不出門。這是聶竹青在社區(qū)走訪時(shí)看到的真實(shí)故事。
老舊住宅加裝電梯關(guān)系著老年人群體的生活福祉。今年，聶竹青打算提交“關(guān)于系統(tǒng)性解決老舊小區(qū)安裝電梯及提升老舊電梯安全”的提案，建議結(jié)合現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家層面制定出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯進(jìn)行指導(dǎo)，并推動(dòng)建立起后續(xù)管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
“目前，針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯，全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)了法律法規(guī)或政策文件。”聶竹青說，自己長(zhǎng)期關(guān)注老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯問題，此前擔(dān)任省、市兩級(jí)政協(xié)委員時(shí)，都曾提交過相關(guān)提案，也收到了相關(guān)部門的回復(fù)。當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員后，他想繼續(xù)就這個(gè)民生議題發(fā)聲。
不久前，聶竹青在一線調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些老舊住宅原本沒有安裝電梯的規(guī)劃設(shè)計(jì)，若加裝電梯就需對(duì)樓房進(jìn)行改裝，“如果不顧現(xiàn)狀推動(dòng)加裝電梯工作，可能會(huì)帶來安全隱患，也可能損害低樓層居民的權(quán)益”。他建議，盡快制定出臺(tái)全國(guó)性管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步明確相關(guān)流程與技術(shù)性要求，包括加裝電梯的可行性指標(biāo)、補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵事項(xiàng)。
此外，一些已經(jīng)加裝電梯的老舊住宅，后續(xù)電梯的運(yùn)維管理同樣有待規(guī)范。聶竹青說，一些老舊小區(qū)本就存在物業(yè)管理落后、基礎(chǔ)功能設(shè)施不完善等問題，加裝的電梯可能成為無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯，存在安全隱患。
對(duì)此，聶竹青建議，健全相關(guān)規(guī)章制度，壓緊壓實(shí)電梯生產(chǎn)單位、電梯產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維保單位等各個(gè)主體的責(zé)任，同時(shí)探索引入保險(xiǎn)服務(wù)來強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，多措并舉做好老舊住宅加裝電梯的“后半篇文章”，讓居民的幸福感更可持續(xù)。
“在這方面，廣東有些地方已經(jīng)積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，比如廣州市越秀區(qū)通過制定統(tǒng)一的電梯托管合同范本，遴選物業(yè)公司進(jìn)行電梯托管，化解舊樓加裝電梯的后續(xù)管理難題。”他說。
△佛山三水一家公司生產(chǎn)的預(yù)制菜產(chǎn)品：清蒸魚。新華社發(fā)
從日常生活中尋找提案線索
翻看聶竹青的履職筆記，他提出的建議大多是從日常生活中發(fā)現(xiàn)線索后，深入一線實(shí)地考察調(diào)研，最終把觀察變成提案。
去年全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)春節(jié)假期高速擁堵問題，聶竹青提出“在春運(yùn)期間高速公路開辟‘潮汐車道’”的提案。他建議，探索春運(yùn)期間在高速公路實(shí)行“潮汐車道”，釋放高速公路的通行能力，減少擁堵和交通事故的發(fā)生。兩個(gè)月后，交通部回復(fù)聶竹青，將在部分高速公路路段試行“潮汐車道”等做法。
今年，聶竹青把目光投向預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。他注意到，從元旦到龍年春節(jié)假期結(jié)束，多款預(yù)制菜與去年同期相比銷售增長(zhǎng)明顯，但預(yù)制菜的衛(wèi)生和質(zhì)量問題也引起外界重視。“特別是預(yù)制菜進(jìn)校園，已經(jīng)在全國(guó)多地引發(fā)關(guān)注。”
“不管是商業(yè)餐廳，還是單位內(nèi)部食堂，都應(yīng)提前告知消費(fèi)者菜品是現(xiàn)場(chǎng)烹飪，還是使用預(yù)制菜，讓消費(fèi)者主動(dòng)選擇，而不應(yīng)是被動(dòng)接受。”聶竹青認(rèn)為，在銷售預(yù)制菜時(shí)，首先要保證消費(fèi)者的知情權(quán)。
“眼下，多個(gè)省市都已發(fā)布預(yù)制菜的地方標(biāo)準(zhǔn)，但是還沒有國(guó)標(biāo)。”聶竹青建議，相關(guān)部門盡快出臺(tái)預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理等進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，對(duì)預(yù)制菜成品和原料的生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督管理，兜牢預(yù)制菜的食品安全底線，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
記者手記
發(fā)現(xiàn)真問題，提出好建議
“我習(xí)慣帶著一個(gè)小本子，將日常生活和工作中觀察到的問題記下來，再定期看一看，對(duì)于值得研究的就花時(shí)間精力去調(diào)研。”當(dāng)問起提案的思路來源時(shí)，聶竹青這樣回答。他的提案往往從小切口入手，聚焦群眾急難愁盼問題，提出務(wù)實(shí)具體的解決方案。近些年，他曾多次獲得優(yōu)秀提案表彰。
“選題是關(guān)鍵，調(diào)查是基礎(chǔ)，分析要透徹，建議要可行。”這是聶竹青的履職心得。他常說：“有一分調(diào)研說一分話，要把問題和建議都提到點(diǎn)子上。”
在聶竹青看來，只有多深入一線走訪，面對(duì)面傾聽各方聲音，才能發(fā)現(xiàn)真問題；而發(fā)現(xiàn)真問題后，還要經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真思考，才能做到把準(zhǔn)脈、開良方、見實(shí)效。
（來源：南方 plus 記者：汪棹桴）
本文鏈接：全國(guó)政協(xié)委員聶竹青：做好老舊住宅加裝電梯“后半篇文章”http://www.sq15.cn/show-1-5869-0.html
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