21世紀經濟報道 記者郭聰聰
11月28日,中國人民銀行召開打擊虛擬貨幣交易炒作工作協調機制會議。
公安部、中央網信辦、中央金融辦、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、中國人民銀行、國家市場監管總局、國家金融監管總局、中國證監會、國家外匯局有關負責同志出席會議。
會議指出,近年來各單位認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照2021年中國人民銀行等十部門聯合發布的《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》要求,堅決打擊虛擬貨幣交易炒作,整頓虛擬貨幣亂象,取得明顯成效。近期,受多種因素影響,虛擬貨幣投機炒作有所抬頭,相關違法犯罪活動時有發生,風險防控面臨新形勢、新挑戰。
會議強調,虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位,不具有法償性,不應且不能作為貨幣在市場上流通使用,虛擬貨幣相關業務活動屬于非法金融活動。穩定幣是虛擬貨幣的一種形式,目前無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的要求,存在被用于洗錢、集資詐騙、違規跨境轉移資金等非法活動的風險。
事實上,虛擬貨幣的潛在風險已受到國際社會廣泛關注。
早在今年10月底召開的2025金融街論壇上,中國人民銀行行長潘功勝就曾表示,“近年來,市場機構發行的虛擬貨幣特別是穩定幣不斷涌現,但整體還處在發展早期。國際金融組織和中央銀行等金融管理部門對穩定幣的發展普遍持審慎態度。在華盛頓召開的IMF/世界銀行年會上,穩定幣及其可能產生的金融風險成為各國財長、央行行長討論最多的話題之一,比較普遍的觀點主要集中在,穩定幣作為一種金融活動,現階段無法有效滿足客戶身份識別、反洗錢等方面的基本要求,放大了全球金融監管的漏洞,如洗錢、違規跨境轉移資金、恐怖融資等,市場炒作投機的氛圍濃厚,增加了全球金融系統的脆弱性,并對一些欠發達經濟體的貨幣主權產生沖擊。”
“2017年以來,人民銀行會同相關部門先后發布了多項防范和處置境內虛擬貨幣交易炒作風險的政策文件,目前這些政策文件仍然有效。下一步,人民銀行將會同執法部門繼續打擊境內虛擬貨幣的經營和炒作,維護經濟金融秩序,同時密切跟蹤、動態評估境外穩定幣的發展。”潘功勝在金融街論壇上如是說。
針對當前形勢,本次央行牽頭多部門聯合部署,對下一步工作提出明確要求:
各單位要全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,把防控風險作為金融工作的永恒主題,繼續堅持對虛擬貨幣的禁止性政策,持續打擊虛擬貨幣相關非法金融活動。各單位要深化協同配合,完善監管政策和法律依據,聚焦信息流、資金流等重點環節,加強信息共享,進一步提升監測能力,嚴厲打擊違法犯罪活動,保護人民群眾財產安全,維護經濟金融秩序穩定。
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