南方財經(jīng)全媒體記者鄭瑋 廣州報道
“市場和資金，這兩塊是最迫切的。”近日，在位于廣州黃埔的總部辦公室，光為科技CEO黃愚和記者聊起了最近的熱點：廣東在全省高質量發(fā)展大會上宣布成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，“市場肯定是起決定性作用，但同時我們作為科技型中小企業(yè)，也期待政府可以發(fā)揮‘橋梁’功能，多提供一些場景應用、融資對接機會，幫助初創(chuàng)企業(yè)度過最困難的成長期。”
能不能突破基層“最后一公里”有效推進政策落地？能不能為初創(chuàng)企業(yè)提供更多市場對接機會？能不能進一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本？……這是近日受訪的多位廣東民營企業(yè)家向記者談及民營經(jīng)濟發(fā)展局這一新設部門時提到的高頻問題。
不僅在廣東，開年以來，以DeepSeek為代表的中國民企攪動了全球市場，民營經(jīng)濟相關話題也多次引發(fā)討論。2月17日，民營企業(yè)座談會在北京舉行，華為技術有限公司首席執(zhí)行官任正非、比亞迪股份有限公司董事長王傳福、小米科技有限責任公司董事長雷軍等一批民營企業(yè)家列席參會，相關話題再次沖上熱搜高位。
為什么關注民企？可以看一組數(shù)據(jù)：截至2024年5月底，全國從事空天技術、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達到36萬余家，其中民營企業(yè)占比超過96%。面對全球經(jīng)濟下行壓力，新興技術被寄予“拉動經(jīng)濟重回高增長軌道”的厚望，其中民營企業(yè)作為重要創(chuàng)新主體，正成為未來“技術競爭”的關鍵所在。
不少省份也相繼“出招”。據(jù)南方財經(jīng)全媒體記者不完全統(tǒng)計，自2023年9月中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局以來，全國已有山西、青海、浙江、河北、廣東等5個省份相繼宣布設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，多為省發(fā)改委內(nèi)設部門。
民營經(jīng)濟發(fā)展局的設立釋放了新的信號：面對持續(xù)迸發(fā)的新技術、新產(chǎn)業(yè)，各地也亟待依靠組織創(chuàng)新重塑政府與市場的關系。廣東省政府參事室特約研究員、廣東省社科院原院長王珺表示，面對創(chuàng)新階段的不確定性，政府需要有制度上和組織上的安排，總結形成一套適合創(chuàng)新的新玩法，為市場在資源配置中的決定性作用創(chuàng)造條件。
“一個解決實際問題的部門”
“能夠推動更多利好政策出臺并落實到位、能夠幫助建立政府和民企之間的溝通橋梁、能夠更好地幫助民營企業(yè)解決實際困難等等，在這些方面，我們盼望新成立的民營經(jīng)濟發(fā)展局能夠發(fā)揮重要作用。“談及對廣東新設立民營經(jīng)濟發(fā)展局的看法，珠海納金科技有限公司董事長雷震說。
蛇年開工第一天，廣東省發(fā)展改革委主任艾學峰在廣東省高質量發(fā)展大會新聞發(fā)布會上拋下一顆“石子”：廣東省發(fā)展改革委已正式成立民營經(jīng)濟局。一石激起千層浪，話題一出迅速帶動相關討論。
對民營企業(yè)家而言，他們在關注什么？
“近年也出臺了很多支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，但這些政策一般由科技、工信、發(fā)改等不同部門牽頭推進。對于企業(yè)來說，我們想全面了解一個民營企業(yè)能夠獲得的政策支持，可能會需要通過多個部門協(xié)調(diào)，導致企業(yè)要跑完多個部門才能夠完成相關流程。”廣州里工實業(yè)有限公司（簡稱里工實業(yè)）總裁李衛(wèi)銃對記者表示。
廣東正超電氣有限公司總經(jīng)理吳厚烽也向南方財經(jīng)全媒體記者提及政策落地執(zhí)行方面的問題，坦言目前部分政策在基層執(zhí)行過程中還存在“最后一公里”問題，導致企業(yè)獲得感不強，尤其是在補貼申請等方面流程較為復雜。
“如果設立民營經(jīng)濟發(fā)展局后，能夠通過這一個統(tǒng)一的窗口，把面向民營企業(yè)的相關政策、提供的服務統(tǒng)籌起來，直接對口處理，我相信對于民營企業(yè)也好，對于其他政府部門也好，大家都能夠更加集中、更高效率地把事情做好。”李衛(wèi)銃直言，希望新設立的民營經(jīng)濟發(fā)展局能夠承擔起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，以進一步提高政策執(zhí)行效率。
為了什么？要怎么干？
值得注意的是，除了聚焦營商環(huán)境外，不少民營企業(yè)家也提及目前面臨的創(chuàng)新壓力。
“一方面是創(chuàng)新投入壓力大，創(chuàng)新需要大量資金和人才投入，而經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)更傾向于保守經(jīng)營，減少長期投入。另一方面，部分企業(yè)在技術創(chuàng)新后也面臨技術成果轉化難、市場推廣難等問題，特別是在新興技術領域，市場接受度需要時間培育。”吳厚烽表示，在當前外部經(jīng)濟環(huán)境不確定性上升、內(nèi)部市場有效需求不足的形勢下，民企堅持研發(fā)投入需要承擔較大壓力。
從企業(yè)需求來看，吳厚烽期待，未來民營經(jīng)濟發(fā)展局可以在降低企業(yè)創(chuàng)新成本、搭建公共技術平臺、優(yōu)化市場環(huán)境以及推動需求側改革等方面進一步發(fā)揮作用，比如可以通過加大稅收優(yōu)惠、研發(fā)補貼、專項基金等政策供給進一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，以及通過政策引導，激發(fā)市場需求，為企業(yè)創(chuàng)新成果提供更多應用場景和市場空間。
黃愚也表示，新一代科技浪潮已經(jīng)到來，作為全球競爭中的創(chuàng)新主體，科技型中小企業(yè)最關心的就是市場和資金，“所以我們也希望政府能夠在這兩方面給予企業(yè)更多的扶持，包括支持我們在新質生產(chǎn)力領域提供并復制更多的應用場景，以及在財政補貼、銀行貸款等領域的扶持等等，助力科技型中小企業(yè)度過最困難的成長期”。
圍繞機構職能，此前廣東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局負責人接受媒體采訪時提出了五個方向：加大政策供給、完善交流機制、深化投融資體制改革、助力企業(yè)“走出去”，以及加強宣傳引導。
其中，在加大政策供給方面，廣東省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局將全面落實近年來出臺的各項惠企政策，并結合國家“兩新”“兩重”工作部署，積極謀劃一批增量政策。在深化投融資體制改革方面，“深入破除市場準入壁壘，推動基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體開放，鼓勵民間資本參與重大項目建設運營，完善民企參股重大項目的長效機制”等方向也被明確提出。
如何“種下”更多DeepSeek？
把目光放向全國，廣東不是第一個宣布成立民營經(jīng)濟發(fā)展局的省份。據(jù)南方財經(jīng)全媒體記者不完全統(tǒng)計，自2023年9月中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設立民營經(jīng)濟發(fā)展局以來，全國已有山西、青海、浙江、河北、廣東等5個省份相繼宣布設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，多為省發(fā)改委內(nèi)設部門。
從職能上看，與廣東類似，各地民營經(jīng)濟發(fā)展局也主要承擔民營經(jīng)濟發(fā)展狀況分析、發(fā)展規(guī)劃制定、政策措施落實、民企交流機制建立、促進對外交流合作等職責。
各地的新機構落地效果如何？
此前國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局曾公布一組數(shù)據(jù)：截至2024年一季度，民營企業(yè)共通過座談調(diào)研、紙質來信、網(wǎng)上信訪留言、外網(wǎng)建言獻策專欄留言、工作電話等5種交流渠道反映問題907項，扣除重復、涉法涉訴和不屬實的反映后，共計565項。其中，政策建議類228項，拖欠賬款類129項，侵權糾紛類118項，要素保障類90項。
截至2024年4月下旬，上述565項問題線索已辦理并進一步跟蹤問效300項，正在推動辦理265項。其中，拖欠賬款類的129項問題，已辦理并進一步跟蹤問效46項，9家企業(yè)反映的被拖欠賬款已支付完畢，共計1796.66萬元，37家企業(yè)被拖欠的賬款已還24449.6萬元，剩余77838萬元已明確還款計劃。
直面問題是解決問題的第一步。在全球經(jīng)濟增速趨緩的背景下，新興技術被寄予“拉動經(jīng)濟重回高增長軌道”的厚望，其中民營企業(yè)作為創(chuàng)新主體，正成為未來“技術競爭”的關鍵。如何為其創(chuàng)造更適合發(fā)展的環(huán)境，也成為各省份發(fā)力探索的方向。
“民營企業(yè)的優(yōu)勢就在于其具備靈活性，面對市場變化，能夠及時捕捉各種新的機遇。同時，在當前的經(jīng)濟周期下，民營企業(yè)本身就具備更強的抵抗周期性經(jīng)濟波動的能力，反而在這種形勢下要更加重視民營企業(yè)發(fā)揮的作用。”中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱對南方財經(jīng)全媒體記者表示。
開年就憑借技術優(yōu)勢登上熱搜的DeepSeek和宇樹科技無疑是最好例證。此次，兩家企業(yè)負責人也列席民營企業(yè)座談會。同樣主營人形機器人的李衛(wèi)銃告訴記者，去年里工實業(yè)整體營收在7000萬元左右，今年目標翻一番，爭取營收達到1.5億元，“我們已經(jīng)拿到了不少訂單，現(xiàn)在主要是保交付，未來三年都應該很忙。“
樊綱認為，面對經(jīng)濟周期性波動，民營企業(yè)需要的是一個好的市場環(huán)境，包括制度，也包括需求，“我們現(xiàn)在的制度在不斷改革，同時我們要思考如何擴大需求，如何使我們的經(jīng)濟從需求側真正得到恢復。企業(yè)不是靠政府的資助在發(fā)展，而是靠市場的訂單在發(fā)展。只有企業(yè)能夠真正拓展到新的市場，才能夠真正得到發(fā)展。”
同時，王珺也提出，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術產(chǎn)業(yè)具有風險大、變化快、周期長的特點，因此也對政府服務提出了不一樣的需求，進入創(chuàng)新階段，需要通過制度上和組織上的安排，總結形成一套適合創(chuàng)新的新玩法，更好地發(fā)揮政府的作用。
“一是要適應高新技術發(fā)展的硬件設施，諸如人工智能發(fā)展需要的算力算法等。二是要有軟件設施環(huán)境。諸如規(guī)劃園區(qū)建設、明晰產(chǎn)權保護、優(yōu)化營商環(huán)境等。三是給予政策刺激和創(chuàng)新扶持，諸如設立政府產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金和建立一些共性技術服務平臺等。技術變化越快，生產(chǎn)產(chǎn)品的技術含量越高，對政府扶持政策與服務需求也更強。”王珺表示。
民營經(jīng)濟發(fā)展局的設立釋放了新的信號：面對持續(xù)迸發(fā)的新技術、新產(chǎn)業(yè)，各地也亟待依靠組織創(chuàng)新重塑政府與市場的關系。
“種一棵樹最好的時間是10年前，其次是現(xiàn)在。DeepSeek今天的爆火是在很久以前就種下的種子。對廣東來說，我們也具備非常好的產(chǎn)業(yè)硬件優(yōu)勢，希望民營經(jīng)濟發(fā)展局的設立能夠推動形成更好的政策，支持民營企業(yè)在下一個技術潮流涌來時，站在潮頭上。“李衛(wèi)銃說。
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