21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰 北京報道 2024年4月，最高人民檢察院決定直接立案辦理珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案，在近日召開的“公益保護(hù)的中國方案”新聞發(fā)布會上，這個案件再次被提起。發(fā)布會指出，要充分發(fā)揮最高檢直接立案辦理有重大影響力案件的示范引領(lǐng)作用。
發(fā)布會上通報了該案的最新進(jìn)展：聚焦采礦和尾礦庫污染、城鄉(xiāng)水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、船舶污染、河湖“四亂”、水土保持監(jiān)管、水生態(tài)流量監(jiān)管等七類重點(diǎn)問題，流域檢察機(jī)關(guān)采取上下聯(lián)動、一體履職的方式開展辦案工作，同步辦理關(guān)聯(lián)案件1915件，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
最高人民檢察院2月24日新聞發(fā)布會現(xiàn)場，來源：最高檢官網(wǎng)
比如，江西省贛州市檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)最高檢珠江專案部署，針對東江源流域存在的跨區(qū)域水土流失、畜禽養(yǎng)殖污染、采礦污染等多種公益受損問題，借助衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，精準(zhǔn)認(rèn)定違法行為，通過辦案促進(jìn)一江清水向東流。
最高人民檢察院副檢察長張雪樵指出，2024年全國檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件，持續(xù)推動完善公益訴訟制度，1至11月共辦理公益訴訟案件14萬余件，其中行政公益訴訟13萬余件，民事公益訴訟1萬余件。將審前實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的作為優(yōu)先目標(biāo)，提出檢察建議8.97萬件，回復(fù)整改率達(dá)98.38%；提起訴訟8786件，99.64%得到裁判支持，以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)。
檢察機(jī)關(guān)一體履職同步辦理關(guān)聯(lián)案件
最高檢直接立案辦理有重大影響力案件，能夠起到示范引領(lǐng)作用。
最高檢在此前幾年陸續(xù)辦理了萬峰湖專案、南四湖專案、長江流域船舶污染治理專案等一系列案件后，2024年選擇在云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、福建等七省區(qū)的珠江流域，就采礦和尾礦庫污染、城鄉(xiāng)水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、船舶污染、河湖“四亂”、水土保持監(jiān)管、水生態(tài)流量監(jiān)管等七類重點(diǎn)問題，辦理珠江流域水環(huán)境治理專案。通過上下聯(lián)動、一體履職的方式組織流域檢察機(jī)關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件1915件。
跨省域系統(tǒng)性公益損害問題如何解決？發(fā)布會上提到了2024年最高檢開展的“長城保護(hù)公益行動”。
針對長城某些點(diǎn)段“應(yīng)保未保”、巡查防控措施不到位、保護(hù)性修繕不規(guī)范、開發(fā)利用不規(guī)范等跨省域的公益損害問題，最高檢指導(dǎo)長城沿線15省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開展“長城保護(hù)公益行動”，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，守護(hù)中華文脈，共立案辦理公益訴訟675件，制發(fā)檢察建議469件，提起訴訟43件，并推動從源頭上系統(tǒng)解決公益損害問題，凝聚公益保護(hù)合力。
據(jù)介紹，各省級檢察院面臨的省級層面的公益損害問題，往往呈現(xiàn)范圍廣、程度深、影響大等特點(diǎn)，最高檢指導(dǎo)各省級院針對轄區(qū)內(nèi)有重大影響的公益損害問題，直接立案辦理了一批“硬骨頭”案件，并加強(qiáng)對省級院在辦案中面臨的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、技術(shù)鑒定等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題的督導(dǎo)指導(dǎo)，推動提升辦案質(zhì)效。如指導(dǎo)安徽省檢察院辦理督促保護(hù)皖北地下水資源案，針對皖北地區(qū)非法取水，私采地下水多發(fā)、頻發(fā)問題，指導(dǎo)其構(gòu)建并運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型摸排線索，有效推動解決皖北地下水資源保護(hù)治理難題。
加強(qiáng)特定群體權(quán)益保護(hù)
2024年前11個月，檢察機(jī)關(guān)圍繞老年人、殘疾人、婦女、新業(yè)態(tài)勞動者等特定群體權(quán)益保護(hù)共辦理公益訴訟案件3318件。
據(jù)了解，在婦女權(quán)益保障方面，針對農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益保障、婦女就業(yè)歧視、女職工特殊權(quán)益保障不到位等重點(diǎn)問題，最高檢引導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)加大監(jiān)督力度，全面守護(hù)“半邊天”合法權(quán)益。浙江省杭州市臨安區(qū)檢察院針對用人單位拖欠、克扣女職工生育津貼違法行為，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職，責(zé)令6家用人單位補(bǔ)發(fā)生育津貼，推動區(qū)政府出臺實(shí)施《杭州市臨安區(qū)生育津貼相關(guān)事項(xiàng)長效監(jiān)管工作方案》。
在老年人權(quán)益保護(hù)方面，最高檢加強(qiáng)與民政部、中國老齡協(xié)會、中國消費(fèi)者協(xié)會等部門，在線索移送、信息共享、聯(lián)合宣傳、案例發(fā)布等方面協(xié)作配合，共同推進(jìn)落實(shí)政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的老年人權(quán)益保障工作機(jī)制。黑龍江省綏化市檢察機(jī)關(guān)研建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未辦理食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員未持有健康證等公益損害線索，督促整治52家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人食品安全保駕護(hù)航。
在殘疾人權(quán)益保護(hù)方面，最高檢不斷深化與中國殘聯(lián)、中國助殘志愿者協(xié)會等部門協(xié)同協(xié)作，下發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)規(guī)范開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟檢察工作的提示》，聚焦殘疾人就業(yè)保障金、補(bǔ)助發(fā)放、輔助器具、殘疾人證管理等與殘疾人密切相關(guān)的重點(diǎn)問題，引導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督，取得明顯成效。江西省檢察院辦理督促征收殘疾人就業(yè)保障金行政公益訴訟案，推動省本級單位殘疾人就業(yè)崗位由65個增加至1503個，安置殘疾人1900人，用人單位繳納殘保金7196萬元，全面保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。
在新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障方面，最高檢與全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)作保障勞動者合法權(quán)益的會議紀(jì)要》《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度保障勞動者權(quán)益工作的通知》，推動各級檢察機(jī)關(guān)與工會強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)對勞動者權(quán)益保障。青海省檢察院針對全省60余家快遞企業(yè)存在斷繳或未繳納工傷保險費(fèi)的問題，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職，推動53戶企業(yè)正常繳費(fèi)，未參加工傷保險的13戶企業(yè)全部登記參保，有效保障了廣大“快遞小哥”的合法權(quán)益。
本文鏈接：跨省域系統(tǒng)性公益損害問題如何解？最高檢直接立案辦理有重大影響力案件http://www.sq15.cn/show-4-16243-0.html
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