21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李德尚玉 北京報(bào)道 隨著我國(guó)“兩新” 政策持續(xù)加力、新能源產(chǎn)業(yè)加速崛起，早期投入使用的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池、太陽能光伏板、發(fā)電風(fēng)機(jī)等清潔能源裝備陸續(xù)進(jìn)入退役期，疊加全國(guó)淘汰報(bào)廢的 “四機(jī)一腦”、機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷攀升，廢動(dòng)力電池、廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等 “新三樣” 固廢與傳統(tǒng)廢棄裝備交織的處置難題引發(fā)關(guān)注。
“到2030年，廢光伏組件約150-200萬噸，廢風(fēng)機(jī)葉片約50萬噸，廢動(dòng)力電池約100萬噸。”11月28日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)郭伊均在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)答記者問時(shí)透露，百萬級(jí)的“新三樣”退役潮即將到來。
不過，郭伊均接下來的回應(yīng)打消了市場(chǎng)的疑慮。他表示：近年來，“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。我國(guó)回收利用能力均超過實(shí)際退役量，所以經(jīng)常出現(xiàn)回收企業(yè)“吃不飽”情況。
此外，郭伊均還介紹，生態(tài)環(huán)境部化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估工作，正在開展新污染物防治工作，加強(qiáng)新污染物治理環(huán)境監(jiān)管。
“四機(jī)一腦”“新三樣”退役裝備納入固廢專項(xiàng)整治
近年來，我國(guó)“新三樣”退役裝備回收利用能力提升較快。
郭伊均表示：目前，不同機(jī)構(gòu)對(duì)未來“新三樣”退役裝備量預(yù)測(cè)差異較大，需要說明的是，現(xiàn)在預(yù)測(cè)“四機(jī)一腦”、機(jī)動(dòng)車的報(bào)廢量，均按使用年限預(yù)測(cè)，但實(shí)際有舊的進(jìn)入二手市場(chǎng)等渠道進(jìn)行利用。大概而言，到2030年，廢光伏組件約150-200萬噸，廢風(fēng)機(jī)葉片約50萬噸，廢動(dòng)力電池約100萬噸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廢光伏組件和廢風(fēng)機(jī)葉片回收利用能力分別約200萬噸和100萬噸，符合工業(yè)和信息化部行業(yè)規(guī)范條件的148家廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)回收處置能力達(dá)250萬噸。“總體上看，回收利用能力均超過實(shí)際退役量，所以經(jīng)常出現(xiàn)回收企業(yè)“吃不飽”情況。”郭伊均表示。
我國(guó)自去年1月1日起停征“四機(jī)一腦”基金后，財(cái)政部繼續(xù)安排專項(xiàng)資金通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)符合規(guī)定的拆解企業(yè)給予補(bǔ)助，確保回收拆解持續(xù)規(guī)范有序開展。
“規(guī)范拆解不僅能有效防范環(huán)境污染，還能有效促進(jìn)資源回收利用，是非常有意義的事情。”郭伊均表示：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)納入財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍的拆解企業(yè)90余家，形成廢棄“四機(jī)一腦”年規(guī)范回收拆解能力約1.8億臺(tái)（套）。2024年共規(guī)范拆解廢棄“四機(jī)一腦”約9500萬臺(tái)（套），實(shí)際拆解量約占產(chǎn)能的一半左右，產(chǎn)出近200萬噸再生資源；今年1-10月共規(guī)范拆解約8600萬臺(tái)（套），產(chǎn)出約190萬噸再生資源。
另一方面，我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車規(guī)范回收處理數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。
商務(wù)部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門持續(xù)規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理，培育回收市場(chǎng)健康發(fā)展，要求各地加強(qiáng)拆解產(chǎn)能監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)能利用情況。
郭伊均詳細(xì)介紹，全國(guó)目前具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)超過1900家，2024年全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收量達(dá)到846萬輛，同比增長(zhǎng)64%。近年來，多地商務(wù)部門發(fā)布了拆解產(chǎn)能過剩預(yù)警提示，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體理性投資，避免造成資源浪費(fèi)和無序競(jìng)爭(zhēng)。
“下一步，生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)報(bào)廢機(jī)電產(chǎn)品及裝備規(guī)范回收拆解，防治環(huán)境污染，促進(jìn)資源回收利用。”郭伊均表示：生態(tài)環(huán)境部將不斷完善污染控制技術(shù)規(guī)范。在已發(fā)布《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，加快修訂發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，制定《廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，加快組織研究制定廢風(fēng)電設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范，配合商務(wù)部門修訂《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
“生態(tài)環(huán)境部還將加強(qiáng)拆解企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅打擊環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)更多退役設(shè)備流入正規(guī)回收利用企業(yè)，暢通資源循環(huán)利用。”郭伊均表示。
瞄準(zhǔn)印染、涂料等行業(yè)啟動(dòng)新污染物治理試點(diǎn)
今年是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》實(shí)施收官之年。黨的二十屆三中全會(huì)和四中全會(huì)均對(duì)新污染物治理作出了部署。“十五五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)加強(qiáng)新污染物治理環(huán)境監(jiān)管。
“新污染物是一類化學(xué)物質(zhì)的統(tǒng)稱，通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入常規(guī)管理，或者管理措施不足。”郭伊均表示，2022年以來，共批準(zhǔn)登記802種新化學(xué)物質(zhì)。
“自2022年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，較好實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。”郭伊均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由生態(tài)環(huán)境部牽頭，15個(gè)國(guó)家部門聯(lián)合組成的部際協(xié)調(diào)小組，同步成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的新污染物治理專家委員會(huì)，形成工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。每年組織成員部門赴相關(guān)省份開展聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。各地均印發(fā)了省級(jí)新污染物治理工作方案，初步形成國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境部目前的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估工作進(jìn)展順利。郭伊均介紹，以高關(guān)注、高產(chǎn)用量、高環(huán)境檢出、分散用途的“三高一分”化學(xué)物質(zhì)為目標(biāo)，完成了全國(guó)122個(gè)行業(yè)、涉及7萬余家企業(yè)的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，初步篩查出1000余種具有潛在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)，作為未來開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的靶向物質(zhì)。
郭伊均進(jìn)一步透露，生態(tài)環(huán)境部正在開展新污染物防治工作。嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，2022年以來，共批準(zhǔn)登記802種新化學(xué)物質(zhì)，提出1365項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從源頭防控新污染物產(chǎn)生。對(duì)14種類重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；聚焦長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域，針對(duì)全氟化合物、抗生素等重點(diǎn)類別，瞄準(zhǔn)印染、涂料等重點(diǎn)行業(yè)，先后啟動(dòng)三批27個(gè)新污染物治理試點(diǎn)項(xiàng)目，探索創(chuàng)新新污染物治理監(jiān)管模式。
生態(tài)環(huán)境部還在加強(qiáng)新污染物治理環(huán)境監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部連續(xù)兩年在全國(guó)組織開展新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，先后印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見和關(guān)于做好新污染物領(lǐng)域執(zhí)法工作的通知，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。此外，化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例制定已列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃預(yù)備類，同步推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)定納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，印發(fā)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，不斷完善相關(guān)制度體系。
“我國(guó)新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，法規(guī)制度不完善，資金政策支撐保障缺乏，成為新污染物治理的難點(diǎn)。”郭伊均表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)。
此外，嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記和涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，從源頭防控新污染物產(chǎn)生；加快在用化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估，精準(zhǔn)科學(xué)依法管控新污染物；開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，實(shí)施新污染物治理工程，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；逐步建立全國(guó)新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；建立新污染物治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全責(zé)任體系，形成協(xié)同治理工作格局；加強(qiáng)新污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全資源保障體系，強(qiáng)化組織實(shí)施，深化新污染物治理。
本文鏈接：百萬噸“新三樣” 退役潮將至 監(jiān)管：回收企業(yè)仍“吃不飽”http://www.sq15.cn/show-4-21658-0.html
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