職業(yè)院校實(shí)習(xí)亂象緣何屢禁不止？【實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)違規(guī)收費(fèi)合法權(quán)益保障不力等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生】
本報(bào)記者 溫遠(yuǎn)灝
近日，江西新能源科技職業(yè)學(xué)院有老師克扣學(xué)生巨額實(shí)習(xí)報(bào)酬一事引發(fā)廣泛關(guān)注。隨后，江西省新余市聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布情況通報(bào)稱，經(jīng)新余市公安局高新分局初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)顏某某等人涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪，現(xiàn)已立案?jìng)刹椴?duì)顏某某等人采取刑事強(qiáng)制措施。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。
《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到，諸如職業(yè)院校學(xué)生被老師帶入工廠做流水線工人、實(shí)習(xí)津貼遭企業(yè)惡意拖欠等損害實(shí)習(xí)生權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因，是因?yàn)榇蟛糠謱?shí)習(xí)生尚未脫離校園，無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同，并不能與受勞動(dòng)法保護(hù)的勞動(dòng)者身份直接掛鉤。因此，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)違規(guī)收費(fèi)、實(shí)習(xí)期間學(xué)生受到傷害、合法權(quán)益保障不力等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，尤其是職業(yè)院校實(shí)習(xí)亂象更是屢禁不止。
接受記者采訪的專家認(rèn)為，一些職業(yè)院校和企業(yè)為追逐利益，不惜損害學(xué)生的合法權(quán)益。此類(lèi)亂象屢禁不止的原因在于，現(xiàn)有規(guī)范性文件對(duì)于保障機(jī)制和維權(quán)機(jī)制的設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單，可操作性不強(qiáng)。例如，職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位違法違規(guī)之后需要承擔(dān)哪些責(zé)任、這些責(zé)任是否能夠?qū)挝恍纬捎行У恼饝氐龋加写M(jìn)一步解決。
校企合作備受爭(zhēng)議
不少職業(yè)院校學(xué)生都曾有過(guò)難忘的實(shí)習(xí)經(jīng)歷――實(shí)習(xí)工資遠(yuǎn)低于正常水平，甚至拿不到工資。
江西某職業(yè)學(xué)院大三學(xué)生小李，目前在南昌某加工廠實(shí)習(xí)，平均實(shí)習(xí)工資每小時(shí)15元。“只要是學(xué)生，工資都基本是最低的。盡管工作內(nèi)容差不多，但我們和同組工作的工人收入差距很大。”小李說(shuō)。
今年7月初，山東某職業(yè)學(xué)院的小林按照學(xué)校要求，前往某酒店實(shí)習(xí)。經(jīng)過(guò)兩天培訓(xùn)后在客房部上崗，每天工作時(shí)間為早上7：50至下午5：30，中午有半個(gè)小時(shí)吃飯時(shí)間。因工作強(qiáng)度過(guò)大，干了一個(gè)星期后她就腰疼得“受不了”。醫(yī)院的檢查結(jié)果顯示為不可逆的“腰椎退行性病變”。
“我們實(shí)習(xí)生不能被辭退，辭退的話會(huì)被學(xué)校記入檔案，影響畢業(yè)。”小林說(shuō)，后來(lái)她只得選擇自主實(shí)習(xí)，但去人力資源部門(mén)辦理離職手續(xù)時(shí)，原本說(shuō)好可以結(jié)算一周工資，結(jié)果拖到最后也沒(méi)給她，“至少有5個(gè)人和我一樣沒(méi)有拿到實(shí)習(xí)工資”。
據(jù)了解，不少學(xué)生被派到外地去實(shí)習(xí)，往往離學(xué)校比較遠(yuǎn)，工作時(shí)間、強(qiáng)度跟一線工人相同。盡管被稱為“帶薪實(shí)習(xí)”，但工資往往都很低，相當(dāng)于用人單位變相降低了用人成本。
“當(dāng)時(shí)我們一起去的有50個(gè)學(xué)生，被派到一線，每天做一些穿線、打孔、包裝的活。為了順利拿到畢業(yè)證，不得不待在那里賣(mài)力干活。”小林說(shuō)。
此次江西新能源科技職業(yè)學(xué)院事件也證明了這一點(diǎn)。公開(kāi)報(bào)道顯示，該學(xué)院目前共分為中專、大專兩部分。其中，中專有強(qiáng)制實(shí)習(xí)的情況，不去定點(diǎn)單位實(shí)習(xí)就不發(fā)畢業(yè)證，而大專雖然學(xué)校也安排實(shí)習(xí)單位，但是學(xué)生可以選擇自主實(shí)習(xí)。學(xué)校在大三時(shí)會(huì)給不同專業(yè)學(xué)生安排實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)地點(diǎn)遍布全國(guó)，但大多實(shí)習(xí)單位都是加工廠，實(shí)習(xí)工資一個(gè)月差不多2800元左右。如果學(xué)生自己找工廠，實(shí)習(xí)工資基本會(huì)高出一兩千元。
此外，記者查詢發(fā)現(xiàn)，2022年江西省教育廳曾發(fā)布一則《江西省教育廳公布第三批6起教師違反師德師風(fēng)典型案例》，上述案例中就曾提及，2021年12月，江西新能源科技職業(yè)學(xué)院劉某某、賴某某、祁某某、李某某、張某某5名輔導(dǎo)員在未向所在學(xué)院報(bào)告的情況下，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，組織光伏發(fā)電學(xué)院5個(gè)班級(jí)127名學(xué)生參加“低壓電工證”考試，從中獲取中介費(fèi)17145元。
類(lèi)似的校企合作讓不少學(xué)生苦不堪言。此前，四川某學(xué)院的多名學(xué)生就曾舉報(bào)學(xué)校存在違規(guī)收費(fèi)行為。據(jù)學(xué)生反映，在4年的學(xué)習(xí)時(shí)間里，學(xué)校多次向?qū)W生違規(guī)收費(fèi)，除了學(xué)費(fèi)外，學(xué)校與企業(yè)合作，額外向每名學(xué)生收取2700元的技能培訓(xùn)費(fèi)，4年下來(lái)就得額外交納10800元，僅計(jì)算機(jī)專業(yè)就收取了70多萬(wàn)元。更過(guò)分的是，2016年到2018年間，學(xué)校居然通知學(xué)生自行向企業(yè)交納費(fèi)用，否則不給學(xué)分，甚至不發(fā)畢業(yè)證。
發(fā)生傷亡維權(quán)困難
今年11月10日，河南平頂山大三學(xué)生李昊(化名)在公司通宵游戲直播近9個(gè)小時(shí)后，回到校外出租屋休息時(shí)猝死。警方出具的《死亡證明》顯示，李昊屬于非正常死亡，死因?yàn)椤扳馈薄?span style="display:none">hU6速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
“學(xué)校要求他們有6個(gè)月的實(shí)習(xí)，在網(wǎng)上求職的時(shí)候，就找到了這家游戲直播公司。”李昊的父親稱，公司與孩子簽署的協(xié)議要求每個(gè)月直播時(shí)長(zhǎng)不得少于240個(gè)小時(shí)，孩子原本是在白天直播，但11月5日后他開(kāi)始夜間直播，猝死前曾連續(xù)5晚通宵直播。
對(duì)此，涉事公司河南琴意文化傳媒有限公司表示，公司與李昊簽署的是《主播及公會(huì)合作協(xié)議》，雙方?jīng)]有雇傭關(guān)系或?qū)嵙?xí)關(guān)系，李昊是結(jié)束工作后在自己租住的出租屋內(nèi)死亡，與公司并沒(méi)有關(guān)系。
對(duì)于李昊的死亡，涉事公司是否需要承擔(dān)責(zé)任？
“雖然李昊死亡結(jié)果發(fā)生地不是在公司，但如果死亡誘因與連續(xù)通宵工作有關(guān)，游戲公司也應(yīng)該對(duì)死亡結(jié)果承擔(dān)一定責(zé)任。”廣東合拓律師事務(wù)所律師吳夢(mèng)凱說(shuō)，作為一家負(fù)責(zé)任的企業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)于實(shí)習(xí)生的責(zé)任和義務(wù)，保障他們的合法權(quán)益。如果公司與實(shí)習(xí)生簽訂的是合作協(xié)議，那么也應(yīng)該明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合作建立在公平、公正、互利的基礎(chǔ)之上。
吳夢(mèng)凱提醒，實(shí)習(xí)生一般是不享受工傷待遇的，實(shí)習(xí)工作風(fēng)險(xiǎn)由實(shí)習(xí)生自行承擔(dān)，所以實(shí)習(xí)生應(yīng)與實(shí)習(xí)單位約定好實(shí)習(xí)期內(nèi)發(fā)生傷亡的處理方法，以免事后自己的合法權(quán)益得不到保障。簽訂協(xié)議時(shí)可協(xié)商辦理意外傷害保險(xiǎn)，或與實(shí)習(xí)單位約定，發(fā)生傷亡事故的，由實(shí)習(xí)單位比照工傷保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)支付傷亡待遇，以免因法律依據(jù)缺失而導(dǎo)致個(gè)人權(quán)益受損。
“我們不能忽視實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困境，更不能容忍用工單位對(duì)實(shí)習(xí)生的權(quán)益剝奪。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍呼吁，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立正確的加班文化，提倡合理工作時(shí)間和健康工作方式。
監(jiān)督機(jī)制亟待完善
早在2016年4月，教育部等五部門(mén)便印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》。2022年1月，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)新修訂的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》，針對(duì)當(dāng)前職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)中存在的強(qiáng)制實(shí)習(xí)、從事與專業(yè)學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)、侵犯學(xué)生合法權(quán)益等問(wèn)題，進(jìn)一步劃定“紅線”。
然而，相關(guān)亂象為何依然難以杜絕？
在吳夢(mèng)凱看來(lái)，有些學(xué)校、勞務(wù)公司、用工單位相互串通、逃避監(jiān)管的伎倆并不高明，但由于實(shí)習(xí)生處于弱勢(shì)地位、議價(jià)能力低、維權(quán)意識(shí)弱、顧慮較多，一些學(xué)校、中介等有關(guān)人員才會(huì)肆無(wú)忌憚，以致不少實(shí)習(xí)生失去了說(shuō)“不”的勇氣。
“現(xiàn)實(shí)中，有的投訴得不到相關(guān)部門(mén)的及時(shí)回應(yīng)，實(shí)習(xí)生不得不在社交平臺(tái)舉報(bào)，還容易因遭到恐嚇、報(bào)復(fù)而放棄舉報(bào)。”吳夢(mèng)凱建議，不僅要大力暢通實(shí)習(xí)生投訴舉報(bào)渠道，還要壓實(shí)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，對(duì)不作為、慢作為等相關(guān)部門(mén)及人員嚴(yán)肅追責(zé)。
據(jù)范圍介紹，實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)生權(quán)益的侵害集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，尤其是職業(yè)院校的定崗實(shí)習(xí)生，他們的工資報(bào)酬通常低于市場(chǎng)水平；二是休息權(quán)，他們常常會(huì)被要求長(zhǎng)時(shí)間工作；三是職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)，有些實(shí)習(xí)單位的工作條件較差，沒(méi)有對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行足夠的培訓(xùn)和保護(hù)，使得他們可能遭受職業(yè)傷害。
范圍告訴記者，曾有最高人民法院指導(dǎo)案例認(rèn)定就業(yè)型實(shí)習(xí)生可以與實(shí)習(xí)單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。然而，由于原勞動(dòng)部1995年8月印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第12條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。這使得在實(shí)踐中，實(shí)習(xí)生被排除在勞動(dòng)法之外，他們多數(shù)情形下不會(huì)被認(rèn)定與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。
“頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)生從事的工作與勞動(dòng)者沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，也是從屬性勞動(dòng)，但是由于主體不符合勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不能享受勞動(dòng)者的各類(lèi)權(quán)益，這是不公平的。”吳夢(mèng)凱說(shuō)。
如果學(xué)生的實(shí)習(xí)工資被克扣，能否追回？吳夢(mèng)凱認(rèn)為，針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)工資被克扣的現(xiàn)象，學(xué)生應(yīng)該第一時(shí)間搜集證據(jù)，保存能夠證明用工關(guān)系，包括打卡記錄、工資流水、上班時(shí)長(zhǎng)等證據(jù)，要求對(duì)方按照用工報(bào)酬及時(shí)支付。同時(shí)，也可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)，要求有關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查。協(xié)商不一致的，通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。
范圍呼吁，企業(yè)在聘用實(shí)習(xí)生時(shí)，要注意合法守規(guī)，盡管實(shí)習(xí)生不適用勞動(dòng)法，但仍要注意基本的勞動(dòng)基準(zhǔn)的普適性問(wèn)題，如工時(shí)、工資以及職業(yè)安全衛(wèi)生的保護(hù)，應(yīng)該與一般勞動(dòng)者一致，并且要注意實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)習(xí)生在選擇實(shí)習(xí)單位時(shí)，應(yīng)該盡量選擇正規(guī)的實(shí)習(xí)單位，并且注意自己的合法權(quán)益，比如要求簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以及要求購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)。
范圍認(rèn)為，目前還存在制度不完善的情形，企業(yè)參與職業(yè)教育需要完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，督促其落實(shí)相應(yīng)的培訓(xùn)、教育等責(zé)任。企業(yè)參與職業(yè)教育應(yīng)該重在教育，即使在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐，也是在整個(gè)人才培養(yǎng)的體系下進(jìn)行。同時(shí)，還可以將職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位的“黑名單”對(duì)社會(huì)公開(kāi)，將職業(yè)院校的相關(guān)投訴舉報(bào)納入評(píng)估審核的范圍，對(duì)實(shí)習(xí)單位則納入社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。
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