事關(guān)千萬縣中學(xué)子：縣域居民注意了，你家孩子上高中迎來新機會
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 李曉丹/文
9月26日，六部門發(fā)布了一份重磅文件，這份文件將改變千萬縣中學(xué)子的命運。
這份文件名為《縣域普通高中振興行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，經(jīng)國務(wù)院同意，由教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門聯(lián)合印發(fā)。文件中最引人注目的一句話就是：加快推動城鄉(xiāng)普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縣中振興。這意味著，縣域普通高中迎來了振興行動計劃。
一起來看《行動計劃》具體內(nèi)容。
《行動計劃》的總體要求是：到2030年，適應(yīng)學(xué)齡人口持續(xù)增長的普通高中教育資源供給機制進(jìn)一步完善，縣中布局更加合理，為初中畢業(yè)生就讀普通高中提供充足學(xué)位；教師能力素質(zhì)和學(xué)歷水平進(jìn)一步提高，教師配備滿足教育教學(xué)需要；更好適應(yīng)人工智能對育人方式變革的影響，注重立德樹人、全面發(fā)展的質(zhì)量評價體系基本建立，“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的應(yīng)試教育傾向得到有效扭轉(zhuǎn)；教育治理能力和水平顯著提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機制更加完善，市域內(nèi)普通高中發(fā)展差距明顯縮小，優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展格局基本形成，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
對于千萬縣中的學(xué)子來說，《行動計劃》的重點舉措著力破解縣域高中發(fā)展瓶頸，讓更多學(xué)子可以享受優(yōu)質(zhì)高中教育，切實拓寬成長成才路徑。一句話說就是，讓更多縣域孩子可以讀高中。
在教育資源擴(kuò)容方面，具體包括如下措施：
1.建立學(xué)齡人口和學(xué)位需求預(yù)測預(yù)警機制。開展教育、公安、衛(wèi)生健康等部門人口信息共享和數(shù)據(jù)比對，結(jié)合人口流動等因素，綜合研判、精準(zhǔn)預(yù)測省、市、縣學(xué)齡人口和學(xué)位缺口，科學(xué)制定縣中布局建設(shè)規(guī)劃，建立分年度建設(shè)項目庫，明確每年新建、改擴(kuò)建學(xué)校和新增學(xué)位數(shù)。
2.推動現(xiàn)有普通高中挖潛擴(kuò)容。根據(jù)學(xué)齡人口變化情況，在渡峰時期適當(dāng)放寬學(xué)校規(guī)模和班額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控66人及以上超大班額。優(yōu)化學(xué)校空間結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加建筑規(guī)模，開辟學(xué)生活動場地，改善教學(xué)和生活條件。新建項目優(yōu)先建設(shè)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍，確保新增學(xué)位供給。
3.優(yōu)化重組現(xiàn)有教育資源。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，充分利用義務(wù)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校閑置資源舉辦普通高中。通過購買、租賃學(xué)校周邊閑置社會用房，為學(xué)校補充校舍資源，并按照校內(nèi)同等標(biāo)準(zhǔn)加強配套管理服務(wù)。
4.新建一批普通高中。以人口集中流入地、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點，新建一批縣中。制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快項目審批和工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及教育教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，強化節(jié)約集約用地，合理確定建設(shè)規(guī)模，既滿足渡峰學(xué)位需要，又防止過峰后閑置浪費。新建學(xué)校選址要充分考慮抗震和防災(zāi)需要，確保建設(shè)安全。
尤其需要關(guān)注的是，《行動計劃》明確提出要對辦學(xué)體制機制改革深化行動，其中主要舉措包括：
探索市縣結(jié)合管理體制改革。在普通高中以縣級為主管理的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方加大市級在資源配置、經(jīng)費投入、教育評價、規(guī)范辦學(xué)等方面的統(tǒng)籌力度，著力補短板、兜底線、促公平。
開展綜合高中建設(shè)試點。加強培養(yǎng)方式、課程體系、師資隊伍、考試評價、學(xué)籍管理、資源共享等方面改革創(chuàng)新，探索建立注重文化基礎(chǔ)、強化職業(yè)技能、支持多樣選擇的育人機制，為學(xué)生提供更加豐富多樣、可供選擇的教育。
推進(jìn)評價和招生改革。落實《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向。鼓勵各地在具備條件的縣域，開展中考改革試點，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革。
“鼓勵各地在具備條件的縣域，開展中考改革試點，探索登記入學(xué)、均衡派位、劃片招生等多元化錄取改革”，這一舉措精準(zhǔn)把握了縣域中考改革的命脈。當(dāng)前，縣域間基礎(chǔ)教育資源分布不均，優(yōu)質(zhì)高中往往集中在少數(shù)區(qū)域，單一分?jǐn)?shù)導(dǎo)向的錄取模式進(jìn)一步加劇了教育機會的不公平。唯有推行多元化錄取機制，通過登記入學(xué)保障就近入學(xué)權(quán)利、均衡派位促進(jìn)生源合理分配、劃片招生穩(wěn)定區(qū)域教育生態(tài)，才能真正打破"唯分?jǐn)?shù)論"的局限，讓教育資源薄弱地區(qū)的孩子獲得更加公平透明的升學(xué)機會，使每一名縣域?qū)W子都能站在相對公平的起跑線上追逐高中夢想。
作為連接城市和鄉(xiāng)村、義務(wù)教育和高等教育的紐帶之一，縣中是眾多學(xué)子向上流動的重要途徑。2021年，教育部等九部門發(fā)布《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，圍繞招生管理改革、教師團(tuán)隊建設(shè)、辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)、教育教學(xué)質(zhì)量四項重點任務(wù)規(guī)劃行動路徑。
據(jù)教育部最新數(shù)據(jù)，我國近60%的高中生就讀縣域普通高中，作為縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，縣中一度面臨優(yōu)質(zhì)生源流失、師資力量短缺等一系列問題。2025年政府工作報告再提縣中發(fā)展，表述從往年“加強縣域普通高中建設(shè)”升級為“提升縣域高中質(zhì)量”。教育部表示，今年將推出國家縣中振興行動計劃，把縣中作為面向優(yōu)質(zhì)均衡的一個重點突破內(nèi)容。
縣域普通高中改革是推動教育公平與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵突破口，對縮小城鄉(xiāng)差距、阻斷貧困代際傳遞具有深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前，縣域高中普遍面臨優(yōu)質(zhì)生源流失、師資力量薄弱、辦學(xué)條件不足等問題，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生接受高水平教育的機會受限，加劇了教育分層與社會流動阻力。
此次改革通過資源擴(kuò)容、師資提質(zhì)、機會公平等舉措，直擊縣域高中發(fā)展痛點，不僅能提升縣域教育質(zhì)量，讓更多農(nóng)村學(xué)子在家門口享受優(yōu)質(zhì)高中教育，更能為鄉(xiāng)村振興培育本土人才，激活縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力，這也是以教育現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的必然要求。
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