21世紀經濟報道記者舒曉婷 北京報道
美國關稅大棒砸向巴西。據央視新聞報道，當地時間7月30日，美國白宮表示，美國總統特朗普簽署行政命令，對巴西加征40%關稅，使總關稅額達到50%。白宮表示，對巴西產品征收關稅的范圍不包括部分木漿和石油產品、部分化肥、能源及能源產品、生鐵和貴金屬。
當地時間7月30日晚，巴西總統府官網發表題為《巴西是一個主權和民主國家》的聲明。聲明提到，巴西政府認為，美國政府針對巴西出口產品所宣布的貿易措施，是以政治為理由的行為，毫無正當性可言。近年來，巴西與美國在商品與服務貿易上始終維持顯著逆差。美國針對巴西的措施是出于政治動機的，是對巴西主權的侵犯，也損害了兩國之間一貫的歷史關系。
據央視新聞，此次關稅爭端的導火索之一，是特朗普日前在社交媒體上發布的“致盧拉公開信”，不僅威脅加征關稅，還要求巴西“終止”對前總統博索納羅的司法調查。此舉引發巴西政界及不同派別媒體的強烈譴責。
面對特朗普的關稅威脅，巴西近日頻頻出招“硬剛”美國，包括多部門聯合致函表達強烈憤慨、暫停對美出口漁業產品和牛肉。這次美國將關稅大幅上調至50%，巴西能否繼續“硬剛”到底？
美國對巴西征收50%關稅
今年4月，美國總統特朗普簽署關于所謂“對等關稅”的行政令，宣布美國對貿易伙伴加征10%的“最低基準關稅”。自那時至今，美國關稅政策持續變化，對巴西加征關稅的幅度從最初宣布的10%到現如今的40%。
據新華社報道，自4月2日美方宣布所謂“對等關稅”以來，巴西仍一直愿意“保持與美國政府真誠的對話，以尋求改善雙邊貿易的替代方案”。巴西總統盧拉7月24日表示，巴西始終對談判解決關稅問題持開放態度，但尚未收到美方希望對話的消息。
美國對巴西加征關稅將影響雙邊貿易格局。當前，美國是巴西第二大貿易伙伴和最大投資來源國。根據公開數據，2024年巴西對美出口額約為400億美元，進口額約470億美元，美國約有70億美元順差；過去15年，美國對巴西的貨物和服務貿易順差總額約為4100億美元。2024年，美國市場占據了巴西制造業出口份額的78.2%。
巴西全國工業聯合會7月早些時候發布的報告指出，美國對巴西大幅加征關稅將導致美國GDP下降0.37%、巴西GDP下降0.16%，預計將造成巴西出口銳減520億雷亞爾，10萬人失業。
中國國際問題研究院研究員王友明對21世紀經濟報道記者稱，雖然巴西對美出口關鍵產品（如橙汁、化肥、航空零部件）在此次關稅豁免名單，但整體來看高額關稅將沖擊巴西對美貿易與投資，增加其經濟前景面臨的不確定性。同時，也將抬高美國消費者面臨的物價壓力。
王友明表示，美國對巴西加征關稅，體現了美國現任政府以美國利益至上，試圖通過經濟手段施壓來達成政治外交目的。近期，美國總統特朗普要求盧拉政府停止對巴西前總統博索納羅的司法調查，稱其遭遇“政治迫害”。此外，盧拉自2023年1月就任巴西總統至今，在多個國際場合表達了國際貿易去美元化的立場和創建金磚貿易共同貨幣的重要性。這也引發了美國的不滿。
盧拉多次公開批評美國的單邊貿易政策。據央視新聞，7月9日，在特朗普宣布擬于8月1日對巴西商品加征高額關稅后，盧拉明確表示，若美方堅持加稅，巴西也將依據今年4月通過的《經濟對等法案》，采取“以牙還牙”的對等反制措施。根據巴西政府今年4月頒布的《經濟對等法案》，在其他國家或經濟體的單方面行動對巴西國際競爭力產生負面影響的情況下，巴西外貿委員會可通過對出口到巴西的產品征稅、暫停商業特許權、投資許可和知識產權義務等“限制商品和服務進口的形式采取反制措施”。
巴西各界屢次尋求與美國對話未果，此前已積極采取措施減緩關稅沖擊。王友明對21世紀經濟報道記者稱，巴西政府正在實施貿易多元化戰略，加強與金磚等全球南方國家的經貿合作，巴西開發銀行也出臺措施為中小企業提供金融支持，以期增強巴西應對美國關稅沖擊的韌性。此外，盧拉積極推動南共市與歐洲自貿聯盟完成自貿協定談判。如果后續協定順利生效實施，將促進區域貿易自由化和投資便利化，極大提振巴西經濟發展。
中巴合作日益緊密
貿易戰、關稅戰沒有贏家。逆全球化背景下，美國現行的貿易保護主義政策正在破壞自由貿易和經濟全球化，以WTO為核心的貿易體系正在承受前所未有的沖擊。與此同時，全球南方國家正在積極加強經貿合作，共同維護多邊主義、應對美方濫施關稅造成的沖擊。
金磚國家作為全球南方的“第一方陣”，一致反對單邊貿易限制措施。今年7月6日至7日，金磚國家領導人在巴西里約熱內盧舉行金磚國家領導人第十七次會晤。會議通過《金磚國家領導人第十七次會晤里約熱內盧宣言》（簡稱宣言）。宣言指出：“我們對單邊關稅和非關稅措施的上升表示嚴重關切，這些措施扭曲貿易并違反世貿規則。鑒此，我們重申支持以規則為基礎、以世貿組織為核心的開放、透明、公平、包容、平等、非歧視、協商一致的多邊貿易體制，包括對發展中成員的特殊與差別待遇?！?span style="display:none">3l9速刷資訊——每天刷點最新資訊，了解這個世界多一點SUSHUAPOS.COM
“金磚國家領導人第十七次會晤體現了全球南方致力于維護以WTO為核心的全球貿易體系。” 王友明指出，會晤召開以來，全球南方國家雙邊互訪尤其強調降低彼此關稅以促進雙邊經貿往來，同時尋求如何在貿易保護主義抬升情況下加強合作。值得關注的舉措之一是推動貿易本幣化，這將有助于減緩美國加征關稅造成的沖擊。
巴西和中國都是金磚成員國。自盧拉2023年1月1日第三次就任巴西總統以來，中巴兩國元首連續三年舉行會晤，持續引領中巴關系新未來，推動各領域合作開花結果。值得注意的是，7月21日，巴西財政部宣布將在北京設立稅務咨詢辦公室。對此，王友明分析，巴西稅收種類較為復雜，共有各種捐稅58種，按行政可以分為聯邦稅、州稅和市稅三級。在中國設立關稅咨詢辦公室，將有助于減緩巴西復雜稅制造成的阻礙，提振中國與巴西的貿易與投資?？梢哉f，此舉是巴西應對美國關稅大棒的得力舉措，也是中巴深化合作的重要信號。
中國已連續15年成為巴西第一大貿易伙伴和第一大出口目的地。在兩國元首會晤成果中，雙方強調推動共建“一帶一路”倡議同巴西“新工業計劃”等發展戰略對接?！翱梢灶A見，中國和巴西雙邊貿易和投資將邁上新的臺階。特別是明年巴西大選中，若盧拉成功連任，巴西政治生態沒有發生變化，可以樂見，兩洋鐵路項目實施的可能性非常大。”王友明稱。
此前，由于多方面原因，跨越南美大陸、連接大西洋和太平洋的“兩洋鐵路”項目未得到實質推進。2023年盧拉就任巴西總統后，項目重啟出現轉機。今年5月，中國國家鐵路局代表團訪問巴西、秘魯等國，與巴西交通部長、秘魯經濟和財政部長、交通和通信部長舉行會談，重點探討了“兩洋鐵路”項目，雙方圍繞鐵路、公路及水路網絡展開技術磋商。
“如果未來‘兩洋鐵路’項目建成，將極大降低巴西對外貿易成本、縮短運輸時間，從而促進其經濟社會發展。并且，在面對美國以自身利益為基礎的外交政策時，也將擁有更大自主權。”王友明表示。
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