21世紀經濟報道記者王峰 北京報道 提升教育有效供給與供需精準適配，是當前教育系統的緊迫任務。
目前，我國高校畢業生規模持續增長，從2022年起連續三年突破千萬，已成為我國城鎮新增就業絕對主體。但高校畢業生就業規模總量壓力和結構性矛盾并存，亟需以產業端人才需求為牽引，優化調整學科專業設置。
例如，清華大學土木工程系的招生情況就呈現出新的變化趨勢。近日公布的《清華大學2025年土木工程系全國碩士研究生招生考試入圍復試名單公示》顯示，清華大學土木工程系2025年共有4個專業招收碩士生，其中土木工程、土木水利兩個專業分別招生2人、1人，也分別只有2人、1人等額進入復試，最高分僅343分；交通運輸工程、管理科學與工程兩個專業則無人進入復試。
這一現象與我國基礎設施建設發展階段密切相關。隨著國家基建和城市化建設進入相對成熟期，勞動力市場對土木類專業的人才需求逐漸減少，為適應這一變化，部分高校已經撤銷了土木類本科專業。
《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》專門對“完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制”進行部署，提出“超前布局、動態調整學科專業”“加快構建高校畢業生高質量就業服務體系”等。
近日，中辦、國辦印發了《關于加快構建普通高等學校畢業生高質量就業服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），要求以促進供需適配為導向動態調整高等教育專業和資源結構布局。
“預計今后十年高校畢業生總量還會持續增長。破解社會需求真實性、教育供給有效性、供需適配精準性的問題，成為當前教育系統迫切需要解決的現實性問題。”教育部高校畢業生就業服務司負責人表示。
專業設置主動對接科技發展
調整本科專業設置，力度逐年加大。
2023年，教育部等五部門印發《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》，提出到2025年優化調整高校20%左右學科專業布點，新設一批適應新技術、新產業、新業態、新模式的學科專業，淘汰不適應經濟社會發展的學科專業。
華中科技大學教育科學研究院博士生鄔正陽等人梳理發現，2014年~2024年，我國普通高校本科專業布點總數、新增數、撤銷和停招專業的年均調整幅度約為5%，專業調整近2.8萬個，專業調整力度足夠大、頻次足夠高、數量足夠多。
特別是《普通高等學校本科專業目錄（2024年）》顯示，全國普通高校增加、撤銷、調整3389個專業點，數量為歷年最多。
鄔正陽等人梳理發現，2014年~2024年，我國共撤銷5290個本科專業點，本科專業撤銷主要發生在2018年以后。
其中，公共事業管理、信息管理與信息系統、行政管理和文化產業管理等管理類專業成為主要的撤銷專業大類。2014年~2024年，公共事業管理、信息管理與信息系統專業分別撤銷114個，數量并列第一。
此外，新技術既沖擊了傳統專業，也沖擊了曾經的“熱門”專業。比如，信息與計算科學、交通運輸、生物工程、工業設計、軌道交通信號與控制等傳統專業撤銷數量比較多，電子信息科學與技術、教育技術學等順應信息技術發展而設置的專業也成為被撤銷的對象。
北京大學政府管理學院教授馬亮告訴21世紀經濟報道記者，實際上很多學校的公共事業管理專業名不副實，名稱是公共事業管理，實際上五花八門，不利于學科發展。
“信息管理與信息系統專業則受到新一輪信息技術革命的影響，很多專業的培養體系還是大數據時代前的產物，和社會應用需求漸行漸遠，沒有跟上技術發展的步伐，所以被取代是必然的。”馬亮說。
《意見》提出，優化調整學科專業設置，主動對接科技發展、國家戰略需求。組織地方和高校開展新設學科專業人才需求論證、存量學科專業就業狀況評估。
湖南某高校教務處負責人告訴21世紀經濟報道記者，該校評價一個專業，主要根據省內此類專業布點數、生師比、近三年就業率、第一志愿錄取率和專任教師隊伍水平等核心指標。
“如果既保證不了高質量的生源和就業質量，又沒有得到省級以上一流專業等政府支持，那么這個專業的招生計劃，甚至未來存在的必要性都要經受挑戰。”他說。
值得注意的是，教育部等五部門提出的“到2025年優化調整高校20%左右學科專業布點”并非終點，而是一個持續優化進程的開端。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》已明確提出“超前布局、動態調整學科專業”。
這種動態調整機制正是為了適應技術迭代對專業設置的敏捷性要求。比如，十多年前物聯網專業風靡一時，最多時曾有三百多所高校新設了物聯網專業，但有的高校從開設到取消僅僅經歷了4年時間。這也說明，在產業快速變革的今天，任何專業設置都需要建立與時俱進的動態評估機制，以匹配行業發展的周期性規律。
產業與教育“雙向奔赴”
3月29日，上海市應用型本科高校人才培養改革試點啟動大會召開。上海工程技術大學、上海應用技術大學、上海電力大學、上海第二工業大學、上海電機學院5所高校先行開展試點。
《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出，加快推進地方高校應用型轉型。《意見》也提出，優化高校層次類型和區域布局，引導高校明確辦學定位、分類特色發展。
專業設置是試點的重要內容。上海應用技術大學把原有的9個學科性工科學院實質性重組整合為5個技術學部。2025級開始從按學科大類招生向按行業大類招生轉變。
比如，將面向美麗健康產業的化妝品技術與工程、香料香精技術與工程和食品科學與工程合并為大類招生，將智能技術學部現有的17個專業停招、合并為11個專業，分成智能制造組和智能信息組實施招生。
本次改革試點從體制上改變學科專業設置內循環的決策流程，組建由對應行業產業主導的委員會，來自行業產業的委員人數不少于50%，且主任委員由行業產業資深專家擔任。
上海電機學院首屆應用型學科專業設置委員會的企業委員，就包括來自中國商飛、上海電氣集團、發那科機器人、華大半導體、上海電氣核電集團、上海能傳電氣等重點行業頭部企業負責人。
“過去，高校的招生就業體制與市場之間存在一定的脫節現象。《意見》多次出現了‘市場’這個關鍵詞，就是要打破過去的體制，使就業工作更加符合市場化、社會化的需求。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。
在人才培養環節，上海電機學院已與上海智元新創技術有限公司、上海電機廠有限公司等幾十家優質企業共建實驗室和現場工程師工作站，讓學生去研究、解決企業的真實問題。
上海電機學院將開展“四段式”校內外集中實踐。學生大一開展1個月的工程訓練和企業認知實習；大二在校內工廠開展2個月的綜合實驗和專業實踐教學；大三起，學生進駐企業開展3個月的頂崗鍛煉；大四駐企開展為期4個月的畢業設計。
2005年，上海工程技術大學與上海申通地鐵集團共同設立了全國首個培養城市軌道專業人才的本科學院。截至目前，已為長三角軌道交通行業輸送人才3600余人，其中為上海申通地鐵集團輸送2300余人。
這個學院通過“主專業+微專業”課程體系培養復合型人才。比如，交通運輸專業學生在完成基礎課程后，可選擇修讀軌道交通供電、車站機電、大數據應用等微專業課程，并獲得由校企共同頒發的微專業證書。
據悉，在試點中，校企共同開展專業規劃，推動培養體系從“學科邏輯”向“產業邏輯”轉變、培養方式從“標準化培養”向“定制化培養”轉變，縮短人才供給的響應周期。
儲朝暉表示，暢通教育、科技、人才良性循環，要讓產業與教育“雙向奔赴”。
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