編者按：南方財(cái)經(jīng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道推出“城市新地標(biāo)”專題報(bào)道，關(guān)注城市加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新模式和新做法。中央城市工作會(huì)議指出，依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能，高質(zhì)量開展城市更新，充分發(fā)揮城市在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的樞紐作用。本文是該專題報(bào)道的第二篇。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 張曉慧 深圳報(bào)道
住建部數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)共有640座城市垃圾填埋場(chǎng)，2023年，這一數(shù)字下降至366座。
不到十年，我國(guó)少了近300座城市生活垃圾填埋場(chǎng)。“垃圾不夠燒了”甚至登上新聞?lì)^條。當(dāng)焚燒成為生活垃圾的主要處理方式，城市里的飽和或廢棄的垃圾填埋場(chǎng)最后將何去何從。
不少城市已早早動(dòng)身進(jìn)行垃圾填埋場(chǎng)的修復(fù)與再利用。2022年初，海口顏春嶺生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)總承包項(xiàng)目公開招標(biāo)，項(xiàng)目占地面積約22萬(wàn)平方米，總治理規(guī)模為630.60 萬(wàn)噸，工程建設(shè)投資約13億元，成為當(dāng)時(shí)我國(guó)投資額最大的垃圾填埋場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目。
2024年6月，位于深圳羅湖的玉龍?zhí)盥駡?chǎng)環(huán)境修復(fù)工程開工儀式在羅湖清水河總部新城玉龍片區(qū)舉行，項(xiàng)目總投資21.7億元、施工總承包15.38億元，超過(guò)海口顏春嶺項(xiàng)目。按照規(guī)劃，這座昔日深圳最大的垃圾填埋場(chǎng)，將修復(fù)改建成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)用地。根據(jù)本地媒體報(bào)道，這是全國(guó)最大的環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，將打造國(guó)內(nèi)首個(gè)中心城區(qū)“環(huán)境治理＋開發(fā)建設(shè)”的發(fā)展樣本。
隨著我國(guó)超大型城市垃圾填埋場(chǎng)陸續(xù)開展環(huán)境修復(fù)，城市核心區(qū)不僅將釋放出大量城市空間，同時(shí)也將為其他垃圾填埋場(chǎng)的修復(fù)提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。
40余年的玉龍垃圾填埋場(chǎng)
1983年，位于深圳羅湖紅崗路清水河路北側(cè)的玉龍垃圾填埋場(chǎng)啟用，彼時(shí)這里是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)二線關(guān)邊的一片野嶺，主要用于填埋羅湖區(qū)、福田區(qū)的生活垃圾。
1997年玉龍垃圾填埋場(chǎng)停用，期間經(jīng)歷六次擴(kuò)容；2005年底玉龍垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施封場(chǎng)，垃圾總堆填面積達(dá)255萬(wàn)立方米。
如今，這座垃圾填埋場(chǎng)所在地已經(jīng)不再是深圳的“郊區(qū)”，其距離正在建設(shè)中的羅湖北高鐵站僅1公里，距離深圳市民中心和羅湖口岸僅8公里，片區(qū)周邊高樓林立，已然成為深圳中心城區(qū)稀有的未開發(fā)土地資源。
羅湖區(qū)清水河街道黨工委書記饒一鳴介紹，玉龍垃圾填埋場(chǎng)曾是早年深圳最大的垃圾填埋場(chǎng)，目前正在實(shí)施全國(guó)體量最大、全量開挖搬遷治理工程。
（玉龍垃圾填埋場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)；圖/羅湖發(fā)布）
據(jù)公開報(bào)道，該項(xiàng)目于2024年6月完成前期準(zhǔn)備，7月23日獲得開工復(fù)函，進(jìn)入全面建設(shè)階段。
浙江江南工程管理股份有限公司深圳分公司副總經(jīng)理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人俞鵬飛介紹，截至2025年9月，項(xiàng)目按計(jì)劃開展垃圾堆體開挖、篩分和外運(yùn)處置。預(yù)計(jì)年底完成總工程量的60%，2026年底全面竣工。
公開資料顯示，玉龍垃圾填埋場(chǎng)修復(fù)后將釋放出約30萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用地。
據(jù)深圳公共資源交易中心網(wǎng)公開信息，2024年6月，該項(xiàng)目公開招標(biāo)，內(nèi)容為對(duì)玉龍?zhí)盥駡?chǎng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，主要包括垃圾堆體開挖、存量生活垃圾篩分及外運(yùn)處置、滲濾液處理，臭氣控制、地下水污染修復(fù)工程等。
深圳能源環(huán)保股份有限公司、中國(guó)建筑第五工程局有限公司、中蘭環(huán)保科技股份有限公司三家企業(yè)以15.38億元的投標(biāo)價(jià)格，中標(biāo)“玉龍?zhí)盥駡?chǎng)環(huán)境修復(fù)工程施工總承包”項(xiàng)目，施工時(shí)間為894天。
其中，深圳能源環(huán)保股份有限公司為是深圳能源集團(tuán)旗下的固體廢棄物處置專業(yè)化公司，其最具代表性的項(xiàng)目便是在深圳建造的四座以垃圾焚燒廠為主體的現(xiàn)代化能源生態(tài)園；中蘭環(huán)保同樣為固體廢物治理領(lǐng)域企業(yè)，是海口顏春嶺生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境治理項(xiàng)目的的中標(biāo)方之一。
變身公園、發(fā)電廠與產(chǎn)業(yè)用地
在我國(guó)城市發(fā)展早期，就近填埋是處理城市垃圾的主要方式。
住建部數(shù)據(jù)顯示，2002年，我國(guó)共有651座城市無(wú)害化垃圾處理廠，其中528座為垃圾填埋場(chǎng)。
隨著垃圾焚燒技術(shù)成熟，焚燒逐漸取代填埋成為城市生活垃圾處理的主要方式，截至2023年末，焚燒占我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理總量的比重為75.3%，城市垃圾填埋場(chǎng)余366座，垃圾焚燒處理場(chǎng)達(dá)到696座。
眾多垃圾填埋場(chǎng)飽和后閑置，如何將其進(jìn)行處置成為全世界各城市必答的課題。
觀察國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，1948年啟用的紐約弗萊士河垃圾填埋場(chǎng)曾是紐約最主要的固體生活垃圾填埋場(chǎng)，垃圾山龐大到能夠從太空中被拍到。2001年，紐約市政府下令永久關(guān)閉垃圾場(chǎng)并對(duì)其進(jìn)行景觀恢復(fù)與改造，將其規(guī)劃為集休閑娛樂(lè)、文化教育等為一體的社會(huì)性公共生態(tài)景觀公園。2008年該公園開工建設(shè)，將建造紐約市最大的城市公園，預(yù)計(jì)需要30年時(shí)間完成。
這是垃圾填埋場(chǎng)改造建設(shè)的一個(gè)典型案例，在原先的垃圾填埋場(chǎng)上建設(shè)城市生態(tài)公園等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所是不少城市共同的選擇。比如，武漢4A級(jí)景區(qū)園博園的前身曾是武漢單體最大的城市生活垃圾填埋場(chǎng)——金口垃圾場(chǎng)，杭州市唯一一座生活垃圾填埋場(chǎng)——天子嶺垃圾處理場(chǎng)上建起生態(tài)公園，深圳大沙河公園前身是地質(zhì)條件惡劣的建筑垃圾填埋場(chǎng)。
（深圳大沙河公園；圖/創(chuàng)新南山）
不過(guò)，如羅湖玉龍?zhí)盥駡?chǎng)一樣將垃圾填埋場(chǎng)改造成為產(chǎn)業(yè)用地的，實(shí)為少數(shù)。
按照規(guī)劃，玉龍垃圾場(chǎng)原址定位為“山水云臺(tái)·數(shù)創(chuàng)智谷”，將結(jié)合深圳市“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群布局，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，計(jì)劃布局研發(fā)、中試、數(shù)字服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集的智創(chuàng)高地。
（玉龍垃圾填埋場(chǎng)更新效果圖；圖/羅湖發(fā)布）
目前，深圳仍有多處垃圾填埋場(chǎng)亟待修復(fù)再利用，玉龍垃圾填埋場(chǎng)的再利用路線或?qū)槠渌盥駡?chǎng)的修復(fù)利用提供新的思路。
2024年6月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接連發(fā)布《已封場(chǎng)生活垃圾填埋場(chǎng)維護(hù)規(guī)范》《生活垃圾填埋場(chǎng)搬遷技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)。其中提到，截至 2023年，深圳市已封場(chǎng)的存量垃圾填埋場(chǎng)有 26 座，占地 303 公頃，約為深圳全市“十四五”建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模的 5%。
開展搬遷治理，是填埋場(chǎng)整治提升的常見手段，既能回用土地，緩解建設(shè)用地供需矛盾，又能消除填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的不利影響。
深圳已經(jīng)封場(chǎng)的其余垃圾填埋場(chǎng)何時(shí)動(dòng)工，將變身為什么，仍然值得繼續(xù)關(guān)注。
本文鏈接：全國(guó)最大的環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，將建“數(shù)字新城”http://www.sq15.cn/show-4-20904-0.html
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