21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道見習(xí)記者冉黎黎 北京報(bào)道
7月24日，工業(yè)和信息化部舉行“電動(dòng)自行車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策”新聞發(fā)布會(huì)，介紹新版電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及《關(guān)于強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 加快新產(chǎn)品供應(yīng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)情況。當(dāng)日，《意見》與發(fā)布會(huì)同步上網(wǎng)發(fā)布。
《意見》從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端、管理端、服務(wù)端等“五端”著手提出工作要求。其中，在生產(chǎn)方面，提出根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期（2025年9月1日）倒排新產(chǎn)品工期等，在銷售方面，則提到了銷售過(guò)渡期，即2025年8月31日及之前出廠或者進(jìn)口的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合舊版本標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以銷售至2025年11月30日。另外，為穩(wěn)妥推進(jìn)在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車更新?lián)Q代，《意見》提到，各地有關(guān)部門要積極提請(qǐng)同級(jí)黨委政府加大以舊換新政策宣傳和補(bǔ)貼力度，細(xì)化補(bǔ)貼規(guī)則。
不過(guò)，電動(dòng)自行車淘汰置換是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。目前全國(guó)在用的電動(dòng)自行車約3.8億輛，其中還有很多是老舊車和改裝車。北京師范大學(xué)政府管理研究院原副院長(zhǎng)、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，要推進(jìn)新國(guó)標(biāo)執(zhí)行、加快新產(chǎn)品供應(yīng)，在流通銷售環(huán)節(jié)上也存在難點(diǎn)，此外，短期內(nèi)，符合新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵零部件也可能供不應(yīng)求。
全鏈條“五端”協(xié)同監(jiān)管
電動(dòng)自行車新標(biāo)準(zhǔn)即將實(shí)施。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）已于2024年12月31日正式發(fā)布，將于2025年9月1日正式實(shí)施。
目前，距離新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施僅剩1個(gè)月左右。為推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求盡快調(diào)整和適配，加快形成適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式，《意見》從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端、管理端、服務(wù)端等“五端”著手，明確提出7方面工作要求，包括嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)管理、認(rèn)證管理、銷售監(jiān)督、登記管理，穩(wěn)妥推進(jìn)在用不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車更新?lián)Q代、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等。
其中，在嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)管理方面，《意見》提到，工業(yè)和信息化部持續(xù)開展電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，發(fā)揮符合規(guī)范條件企業(yè)模范帶頭作用，加快《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施。省級(jí)工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要引導(dǎo)列入規(guī)范公告名單的企業(yè)根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》實(shí)施日期（2025年9月1日）倒排新產(chǎn)品工期、制定推進(jìn)計(jì)劃，建立符合《技術(shù)規(guī)范》產(chǎn)品落地進(jìn)度計(jì)劃臺(tái)賬并持續(xù)更新，對(duì)于進(jìn)度緩慢的企業(yè)提供一對(duì)一指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)企業(yè)抓緊按照《技術(shù)規(guī)范》改造升級(jí)生產(chǎn)線。
需要注意的是，關(guān)于《意見》提到的行業(yè)規(guī)范公告管理工作，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊在發(fā)布會(huì)上介紹，《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》于去年4月發(fā)布，制定《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》以及實(shí)施行業(yè)規(guī)范公告管理，也就是“白名單”制度。
據(jù)何亞瓊介紹，自去年以來(lái)，工業(yè)和信息化部有序推進(jìn)電動(dòng)自行車“白名單”擴(kuò)圍增效，已累計(jì)公告兩批共30家符合規(guī)范條件的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)名單，涵蓋當(dāng)前主流的14個(gè)電動(dòng)自行車品牌，這些企業(yè)的市場(chǎng)份額超過(guò)60%。近期也完成了第三批“白名單”企業(yè)的遴選工作，網(wǎng)上公示已經(jīng)結(jié)束。
在嚴(yán)格電動(dòng)自行車銷售監(jiān)督方面，《意見》提及，2025年8月31日及之前出廠或者進(jìn)口的不符合《技術(shù)規(guī)范》但符合舊版本標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以銷售至2025年11月30日。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查非法銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證證書的電動(dòng)自行車，依法從嚴(yán)整治非法改裝車體結(jié)構(gòu)、電氣線路、限速裝置以及擅自更換蓄電池等非法改裝行為。
對(duì)于相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗從新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)銘牌的區(qū)分進(jìn)行了解讀。楊新苗對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，《技術(shù)規(guī)范》提及的銘牌有電助力自行車，也有電驅(qū)動(dòng)型的電動(dòng)自行車。“這種區(qū)分需要各個(gè)城市來(lái)支持和響應(yīng)，其中涉及方方面面的變化，比如開電驅(qū)動(dòng)型電動(dòng)自行車‘應(yīng)戴’B類頭盔，而騎電助力自行車‘宜戴’自行車頭盔。”楊新苗表示，“而相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，就是給了各個(gè)城市時(shí)間去做相關(guān)的工作，利用宣傳工具、管理工具、行政手段等方式來(lái)進(jìn)行落實(shí)。”
細(xì)化補(bǔ)貼推進(jìn)更新?lián)Q代
關(guān)于當(dāng)前全國(guó)在用電動(dòng)自行車的情況，國(guó)家消防救援局消防監(jiān)督司一級(jí)指揮長(zhǎng)孫毅軍在發(fā)布會(huì)上提到，老舊電動(dòng)自行車存量還比較大。目前全國(guó)在用的電動(dòng)自行車約3.8億輛，其中還有很多是老舊車和改裝車。去年以來(lái)，雖然通過(guò)“以舊換新”方式淘汰了老舊車1200多萬(wàn)輛，但與3.8億左右的存量相比，安全性較高的新車占比很小。另外，市場(chǎng)上仍有一些不法商戶提供改裝服務(wù)，進(jìn)一步加大了車輛的使用安全風(fēng)險(xiǎn)。
為穩(wěn)妥推進(jìn)在用不符合《技術(shù)規(guī)范》的電動(dòng)自行車更新?lián)Q代，《意見》提到，各地有關(guān)部門要積極提請(qǐng)同級(jí)黨委政府加大以舊換新政策宣傳和補(bǔ)貼力度，細(xì)化補(bǔ)貼規(guī)則。
《意見》顯示，鼓勵(lì)各級(jí)人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，利用地方財(cái)政資金對(duì)交回老舊電動(dòng)自行車用鋰離子電池并換購(gòu)符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的鋰離子電池的個(gè)人消費(fèi)者，給予補(bǔ)貼；對(duì)名下無(wú)電動(dòng)自行車且首次購(gòu)買符合《技術(shù)規(guī)范》要求新車的個(gè)人消費(fèi)者，可給予補(bǔ)貼；對(duì)交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車并換購(gòu)符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的新車或符合《技術(shù)規(guī)范》要求新車的個(gè)人消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要多個(gè)環(huán)節(jié)同步推進(jìn)。其中，在流通銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需要建立新的營(yíng)銷體系、定價(jià)策略，并做好與以舊換新政策的有效銜接。
宋向清表示，要推進(jìn)新國(guó)標(biāo)執(zhí)行、加快新產(chǎn)品供應(yīng)，在流通銷售環(huán)節(jié)上也存在難點(diǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)舊標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)存大量存在，經(jīng)銷商可能會(huì)在“清庫(kù)存”與“推新品”之間兩難，容易出現(xiàn)一些擾亂市場(chǎng)秩序的行為。此外，短期內(nèi)，符合新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵零部件可能供不應(yīng)求，推高整車成本。
事實(shí)上，為推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車量產(chǎn)上市，及時(shí)滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)新舊標(biāo)準(zhǔn)車輛的平穩(wěn)過(guò)渡，《意見》還提到，在主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展《技術(shù)規(guī)范》宣貫，定期調(diào)度重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品車型設(shè)計(jì)、配件采購(gòu)、樣車試制、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)停止研發(fā)符合舊標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，盡早推出符合《技術(shù)規(guī)范》的新產(chǎn)品，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證委托。
何亞瓊介紹，目前，雅迪、愛瑪、臺(tái)鈴、綠源4家企業(yè)已獲得14張新版標(biāo)準(zhǔn)的CCC證書。
此外，強(qiáng)化檢測(cè)認(rèn)證保障。何亞瓊介紹，包括指導(dǎo)指定實(shí)驗(yàn)室加快能力建設(shè)、獲取CMA資質(zhì)，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則開展電動(dòng)自行車CCC認(rèn)證，及時(shí)滿足企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證需求，為符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車盡快上市供應(yīng)提供安全評(píng)估保障。
本文鏈接：電動(dòng)自行車新標(biāo)實(shí)施在即，3.8億輛存量車“換新”全鏈條推進(jìn)http://www.sq15.cn/show-4-19635-0.html
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