南方財經(jīng)全媒體記者高慧超 實習(xí)生區(qū)妍 佛山報道
1月26日，佛山市政協(xié)十三屆三次會議開幕。南方財經(jīng)全媒體記者獲悉，農(nóng)工黨佛山市委會向佛山市政協(xié)十三屆三次會議提交一份名為《關(guān)于樹立產(chǎn)業(yè)鏈政策新思維 推動佛山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案，呼吁佛山樹立產(chǎn)業(yè)鏈政策新思維，進一步推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年佛山市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，成為全國第二個、廣東首個“工業(yè)3萬億”地級市。在這背后，佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的支撐力越來越強。2023年前11月，佛山新增引進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目投資額達1932億元，包括寧德邦普、星源材質(zhì)、科陸電子等百億級項目。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為佛山建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要引擎之一，也是佛山爭當(dāng)?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的重要支撐。
近年來，佛山針對半導(dǎo)體、儲能、新能源汽車、生物醫(yī)藥、信息裝備等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)出臺了超20個專項扶持政策，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了一批優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地。但《提案》也指出，在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)引育上，佛山的政策措施、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面還存在一些問題有待解決。
在引入和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目上，佛山與周邊地區(qū)政策大同小異，都是采取以政府財政補貼、土地成本優(yōu)惠等方式為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，集中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的“特定企業(yè)”進行支持。
在產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)同方面，佛山缺少統(tǒng)一的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)爭相布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各區(qū)都想要產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，集中引入了一些短期能看到效益的項目，但各項目之間關(guān)聯(lián)性不強、重復(fù)性高且少有合作，造成市內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
此外，佛山雖然引進了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，但都是以生產(chǎn)基地為主，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)大多布局在外。這也造成在科技創(chuàng)新方面，佛山協(xié)同創(chuàng)新能力較為薄弱，缺少整合能力強的市級行業(yè)科創(chuàng)平臺。
對此，《提案》建議，要改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策政府選擇性支持產(chǎn)業(yè)、突出規(guī)模效應(yīng)的導(dǎo)向，樹立市場化選擇、強調(diào)企業(yè)間協(xié)同合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈政策新思維。在對新興產(chǎn)業(yè)鏈分析研判的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心需求和上下游企業(yè)共性需要，聚焦降低企業(yè)間合作配套成本這一目標，制定出臺有利于整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的扶持政策。
要樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的整體統(tǒng)籌和規(guī)劃，跳出具體項目，立足產(chǎn)業(yè)鏈整體，加快描繪全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖。根據(jù)各區(qū)的資源稟賦和特色優(yōu)勢，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展政策，充分發(fā)揮“雙十園區(qū)”各自特點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，明確各區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具體產(chǎn)業(yè)的主要環(huán)節(jié)，避免各區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)同一環(huán)節(jié)無序競爭，重復(fù)建設(shè)。
此外，還要做大做強季華實驗室、華南智能機器人創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺，整合全市資源搭建更多涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺，在更多戰(zhàn)略性新興行業(yè)集聚區(qū)推廣集應(yīng)用技術(shù)研究、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)育成為一體的創(chuàng)新運營模式，打破行業(yè)壁壘，構(gòu)建上下游暢通、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)動、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新格局，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。同時，建議建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新容錯糾錯機制，充分尊重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，對使用財政資金開展科技創(chuàng)新或進行不確定性、高風(fēng)險性成果轉(zhuǎn)化等科創(chuàng)活動過程中出現(xiàn)的失敗進行容錯免責(zé)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
本文鏈接：農(nóng)工黨佛山市委會：樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展｜2024佛山兩會http://www.sq15.cn/show-1-3960-0.html
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